Постановление по делу № 05-0507/1/2023 от 04.09.2023

Дело № 5-507-21-476/2023

УИД 26MS0063-01-2023-003501-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ставрополь 04 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя Ставропольского края Холодкова Ж.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Ставрополя Масленниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой города Ставрополя проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в комитете ***, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере правоотношений, выразившиеся в следующем.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что В. 10.05.2023 обратился в Комитет с заявлением о предоставлении сведений о результатах рассмотрения датированного 09.06.2021 требования, врученного Комитетом собственнику здания, расположенного по адресу: ***.

По результатам рассмотрения указанного обращения должностными лицами Комитета в нарушение ст.ст. 10, 12 Закона № 59-ФЗ не обеспечено его объективное и всестороннее разрешение, в ответе не отражены сведения о результатах рассмотрения требования от 09.06.2021, на которые ссылается заявитель, а также не указаны меры, принятые к устранению нарушений.

10.05.2022 согласно приложенной к обращению резолюции заместителя главы города Ставрополя – руководителя комитета *** ответственным лицом за рассмотрение обращения назначен главный специалист отдела капитального строительства Комитета ФИО1

В соответствии с должностной инструкцией главного специалиста отдела капитального строительства Комитета в должностные обязанности ФИО1 входит рассмотрение обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

Приказом руководителя Комитета 26.07.2018 № 135-лс ФИО1 с 26.07.2018 принят на должность главного специалиста отдела капитального строительства комитета ***.

ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о замене административного штрафа предупреждением.

Помощник прокурора г. Ставрополя поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и просил признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, привлечь его к установленной законом ответственности.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Ставрополя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которым установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан», данным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу ч. 1 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

На основании п. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 1 1 указанного Федерального закона, либо уведомление о его переадресации в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно пунктам 1, 3, 4 части 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Частью 5 статьи 10 Закона № 59-ФЗ установлено, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

– постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.08.2023 г.;

– объяснениями ФИО1, данными 10.08.2023 г., согласно которым последний вину в инкриминируемом правонарушении признал;

– обращением председателя совета директоров ОАО НПК «***» А. № 12-350 от 16.06.2023 г.;

– ответом № 06/1-07/2-2/3809 от 09.06.2023 г., копией реестра отправки корреспонденции по почте;

– обращением в прокуратуру Ленинского района г. Ставрополя исполнительного директора ОАО НПК «***» В. № 12-350 от 16.06.2023 г.;

– представлением об устранении нарушений порядка рассмотрения обращения граждан № Прдр-20070039-159-23-20070039 от 31.07.2023.

При таких обстоятельствах мировой судья считает вину ФИО1 доказанной.

Действия ФИО1 по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность ФИО1, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения ранее.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, должностное лицо ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ; правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного надзора.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает необходимым заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

По правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя, который в течение трёх суток со дня поступления жалобы направляет её со всеми материалами дела в Ленинский районный суд г. Ставрополя.

Мировой судья Ж.А. Холодкова

«СОГЛАСОВАНО»

Мировой судья

судебного участка № 1

Ленинского района

г. Ставрополя Ж.А. Холодкова