ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 121 Свердловского района г. Иркутска Григорьева К.С., рассмотрев дело № 5-868/2023 (38MS0121-01-2023-004031-35) об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главного врача по кадрам - начальника отдела кадров <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем главного врача по кадрам - начальником отдела кадров <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в нарушение п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированной) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ) несвоевременно представлены сведения в территориальный орган пенсионного фонда сведений по форме ЕФС-1 с типом «Назначение пенсии» в отношении лица, подавшего заявление в органы СФР. Запрос о предоставлении сведений по форме ЕФС-1 с типом «Назначение пенсии» в отношении <ФИО1> был направлен 16.02.2023. Срок представления сведений - 20.02.2023. Страхователем сведения представлены 20.02.2023, однако были выявлены ошибки. Страхователю 20.02.2023 направлено уведомление об устроении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Страхователем сведения по форме ЕФС-1 с типом «Назначение пенсии» представлены 21.03.2023.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 25.07.2023 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, согласно почтовому уведомлению извещение получено. ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В этой связи судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. ФИО2 представила объяснения, в которых указала, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ признает. Сроки направления сведений по форме ЕФС-1 с типом «Назначение пенсии» в отношении <ФИО1> были нарушены в связи с технической ошибкой, впредь подобные нарушения не допускались, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Суд, изучив материалы дела, считает, что состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в действиях ФИО2 находит свое подтверждение при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете всистеме обязательного пенсионного страхования» указанные в пункте 3 настоящей статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а также документы и сведения, указанные в подпунктах 7 и 8 пункта 2 настоящей статьи, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица. Объективно вина ФИО2 подтверждается: - Протоколом об административном правонарушении АП 20230725-2574 от 25.07.2023, согласно которому заместителем главного врача по кадрам - начальником отдела кадров <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в нарушение п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированной) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ) несвоевременно представлены сведения в территориальный орган пенсионного фонда сведений по форме ЕФС-1 с типом «Назначение пенсии» в отношении лица, подавшего заявление в органы СФР. Запрос о предоставлении сведений по форме ЕФС-1 с типом «Назначение пенсии» в отношении <ФИО1> был направлен 16.02.2023. Так, срок представления сведений - 20.01.2023. Страхователем сведения представлены 20.02.2023, однако были выявлены ошибки. Страхователю 20.02.2023 направлено уведомление об устроении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Страхователем сведения по форме ЕФС-1 с типом «Назначение пенсии» представлены 21.03.2023.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 не присутствовала, получила уведомление о времени и месте составления протокола 06.07.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления 80101585012139. Протокол об административном правонарушении от 25.07.2023 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Об административных правонарушениях, подписан должностным лицом. Вина ФИО2 также объективно подтверждается: - личной карточкой работника ФИО2; - приказом <НОМЕР>-к от <ДАТА12> о переводе ФИО2 - начальника отдела кадров на должность заместителя главного врача по кадрам; - должностной инструкцией от <ДАТА13>, в соответствии с которой заместитель главного врача по кадрам - начальник отдела кадров, в том числе, обеспечивает своевременную и качественную подготовку и предоставление установленной отчетности (сведений) в Управление Пенсионного фонда Иркутской области; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА14>, в соответствии с которым полномочия по направлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, СЗВ-КОРР возложены на работников <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на заместителя главного врача по кадрам - начальника отдела кадров ФИО2; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА14>, в соответствии с которым полномочия по направлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений, связанных с ведением электронных трудовых книжек работников <ОБЕЗЛИЧЕНО>, возложены на работников <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на заместителя главного врача по кадрам - начальника отдела кадров ФИО2; - приказом <НОМЕР> от 30.12.2022 г. в соответствии с которым полномочия по направлению с 01.01.2023 в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений по форме ЕФС-1 возложены на заместителя главного врача по кадрам - начальника отдела кадров ФИО2 Заместителя главного врача по кадрам - начальника отдела кадров ФИО2 предупредить о персональной ответственности за несвоевременное, недостоверное и неполное предоставление сведений в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по форме ЕФС-1; - копией сведений по форме ЕФС-1 с типом «Назначение пенсии», с отметкой поступления в территориальный орган ПФР - 20.02.2023;

- уведомлением об устранении ошибок и несоответствий от 20.02.2023; - копией сведений по форме ЕФС-1 с типом «Назначение пенсии», с отметкой поступления в территориальный орган ПФР - 21.03.2023; - копией решения о привлечении страхователя к ответственности в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.06.2023 <НОМЕР>.

На основании установленных судом обстоятельств суд находит винуФИО2 в совершении правонарушения установленной и доказанной, а его действия правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 ч. 1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом, согласно примечанию к данной статье, следует понимать, в частности, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций. Таким образом, ФИО2, как ответственное лицо на основании приказа <НОМЕР> от 30.12.2022, не обеспечила контроль за соблюдением требований о своевременном представлении сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, который как видно из материалов дела ранее не привлекался к административной ответственности, признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях: непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Рассматривая ходатайство ФИО2 о назначении наказания в виде предупреждения, суд не находит к этому оснований в силу следующего. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Исходя из структуры и содержания правовой нормы, закрепленной в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, одним из условий действия соответствующей диспозиции является совершение административного правонарушения, которое выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Вместе с тем, административное правонарушение по настоящему делу выявлено должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области не по результатам проведения мероприятий по контролю, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, а вследствие исполнения данным органом своих функций, связанных с осуществлением организации и ведения персонифицированного учета застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования; контроля за своевременным и полным поступлением страховых взносов; сбором и учетом страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию. Таким образом, в данном конкретном случае отсутствуют основания для замены назначенного должностному лицу ФИО2 административного наказания в виде штрафа предупреждением. Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.33.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в минимальном размере - 300 рублей. Руководствуясь ст. ст. 15.33.2 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя главного врача по кадрам - начальника отдела кадров <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1, 2 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а также с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Иркутска через мирового судью судебного участка № 121 Свердловского района г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья К.С. Григорьева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>