Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района города <АДРЕС> области <ФИО1> (г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 37), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении: генерального директора ООО «Управляющая компания «Комфортный дом» <ФИО2> (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области в Ворошиловском районе г. <АДРЕС>, <ДАТА2>, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 18 кв. 77,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь генеральным директором ООО «Управляющая компания «Комфортный дом», допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по ул. им. Полины Осипенко <АДРЕС> в <АДРЕС>, на основании заключенного с собственниками помещений в доме договора управления, с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 Кодекса. Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

<ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по месту своего жительства, о причине неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не представил.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг, проживающим в таком доме. В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Из п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, следует, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с п. п. 10 - 12 Правил <НОМЕР> общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме. В соответствии с пунктом 11 Правил содержания, содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Согласно пунктам 12 и 13 Правил содержания, собственники помещений вправе привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией осмотры общего имущества многоквартирного дома проводятся должностными (ответственными) лицами управляющей организацией. В соответствии с пунктом 14 Правил содержания, по результатам осмотра общего имущества многоквартирного дома оформляются акт осмотра, который является основанием для принятия ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений). Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту, утверждены Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома. В соответствии с п. 3.8.3. ПиН сохранность зеленых насаждений на территории домовладений и надлежащий уход за ними обеспечивается организацией по обслуживанию жилищного фонда или на договорных началах - специализированной организацией. Как установлено в судебном заседании, управляющая компания на основании лицензии осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. им. Полины Осипенко, <АДРЕС>. Из решения начальника управления «Жилищной инспекцией <АДРЕС> администрации <АДРЕС> следует о проведении внеплановой выездной проверки сроком 3 рабочих дня с <ДАТА5> по <ДАТА6> в отношении субъекта предпринимательской деятельности от <ДАТА7> <НОМЕР>, в связи с поступлением обращения <ФИО3>, за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав (обращение от <ДАТА8> <НОМЕР>), в части санитарного состояния придомовой территории, технического состояния малых архитектурных форм (элементы детской площадки, в том числе наличие песочницы), наличие песка в песочнице, состоянии зеленых насаждений, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Как следует из акта проверки от <ДАТА9> <НОМЕР> на основании решения начальника управления «Жилищная инспекция <АДРЕС> департамента ЖКХ и ТЭК администрации <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР>, в отношении ООО «УК «Комфортный дом» была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства жилищно-коммунального хозяйства по управлению многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. им. Полины Осипенко, <АДРЕС>,

По результатам проверки установлены несоответствия обязательным требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федераций от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее -Правила),Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее - ПиН), Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень), Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила <НОМЕР>). В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено, что зеленые насаждения, расположенные на придомовой территории многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. им. Полины Осипенко находятся в ненадлежащем состоянии, а именно, выявлено наличие ветвей деревьев с дворового фасада с правой стороны здания в границах подъезда <НОМЕР>, также со стороны главного фасада, расположенных в непосредственной близости от конструктивных элементов здания, создающих угрозу повреждения общедомового имущества, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.8.3, Минимального перечня, подпунктов "в", "д" пункта 4 раздела II Правил <НОМЕР>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ООО «Управляющая компания «Комфортный дом» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о виновном бездействии управляющей организации.

ООО «Управляющая компания «Комфортный дом» не представило доказательств, подтверждающих своевременное принятие всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Доводы генерального директора ООО «Управляющая компания «Комфортный дом» <ФИО2> о том, что работы по опиловке деревьев по данному адресу произведены в декабре 2022 г. не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях управляющей компании состава правонарушения, поскольку на момент проведения проверки по состоянию на сентябрь 2023 г. прошло около девяти месяцев с момента произведенных работ по опиловке деревьев и на момент осмотра установлено, что зеленые насаждения, расположенные на придомовой территории многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. им. Полины Осипенко находятся в ненадлежащем состоянии.

Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч. 4 ст. 32 ФЗ от <ДАТА13> <НОМЕР> ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором).

Согласно пункту 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Управляющая компания «Комфортный дом» является <ФИО2>

Таким образом, <ФИО2> является лицом, ответственным за соблюдение лицензионных требований в деятельности возглавляемого им общества. Факт совершения ООО «Управляющая компания «Комфортный дом» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> <НОМЕР>-дл., копией акта проверки от <ДАТА15> <НОМЕР>, копией договора управления <НОМЕР> с приложениями, копиями решения о согласовании проведения надзорного мероприятия, решением о проведении проверки, мотивированного представления, уведомления <НОМЕР> от <ДАТА16>, копией лицензии, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.

Действия генерального директора ООО «Управляющая компания «Комфортный дом» <ФИО2> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит вину генерального директора ООО «Управляющая компания «Комфортный дом» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, доказанной полностью. При назначении наказания, мировой судья учитывает, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновные в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. ООО УК «Комфортный дом» является субъектом малого и среднего предпринимательства, доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4, п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ мировому судье не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. В данном случае предупреждение является достаточной мерой, направленной на разъяснение <ФИО2> противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных правонарушений в будущем. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать генерального директора ООО Управляющая компания «Комфортный дом» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>