Решение по административному делу

Дело №5-343/2025

УИД 73MS0028-01-2025-001360-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск

07 мая 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска ФИО2, при помощнике судьи Тихомировой Н.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданки РФ, имеющей высшее образование, состоящей в браке, зарегистрированной по адресу: г.Ульяновск, <АДРЕС>, являющейся главным бухгалтером Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа №46 имени И.С. Полбина» (ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г.Ульяновск, <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО3, являясь главным бухгалтером муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа №45 имени И.С. Полбина», совершила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, выразившееся в искажении показателей в годовой бухгалтерской отчетности за 2024 год в Балансе государственного (муниципального) учреждения (форма 0503730), в Справке о наличии имущества и обязательств на счетах, входящей в состав «Баланса государственного (муниципального) учреждения», Сведений о движении нефинансовых активов (форма 50503768), включенных в состав «Пояснительной записки к Балансу государственного (муниципального) учреждения» (форма 0503760), выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, обязательствах, и о финансовом результате более чем на 10 процентов.

ФИО3 в судебном заседании с вменяемым ей административным правонарушением согласилась, вину признала, в содеянном раскаялась.

Представитель Финансового управления администрации г. Ульяновска по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала основания, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Законом Ульяновской области от <ДАТА3> №170-ЗО «О Счетной палате Ульяновской области», п.2.12 плана деятельности Счетной палаты Ульяновской области на 2023 год, проведено контрольное мероприятие с целью оценки законности и результативности использования средств областного бюджета Ульяновской области и соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ульяновской области, по результатам которого был составлен акт проверки от <ДАТА4> Частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от <ДАТА5> N 113-ФЗ) предусмотрена административная ответственность должностных лиц за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. При этом, в соответствии с примечанием к данной норме под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА6> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона о бухгалтерском учете N 402-ФЗ руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

На основании распоряжений Финансового управления администрации города Ульяновска от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Плана контрольных мероприятий по осуществлению Финансовым управлением администрации города Ульяновска полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю на 2025 год», и от <ДАТА8> <НОМЕР> «О назначении плановой выездной проверки», проведена проверка в МБОУ «Средняя школа №45 имени И.С. Полбина» по вопросу законности и результативности использования субсидий, предоставленных их бюджета муниципального образования «город Ульяновск» бюджетным (автономным) учреждениям, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности. По результатам проверки составлен акт от <ДАТА9> <НОМЕР>, согласно которому было выявлено искажение показателей в годовой бухгалтерской отчетности за 2024 год, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, обязательствах и о финансовом результате более, чем на 10 процентов.

Как следует из примечаний к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов. Приказом директора МБОУ «Средняя школа №45 имени И.С. Полбина» от <ДАТА10> <НОМЕР> ФИО3, назначена на должность главного бухгалтера учреждения.

Согласно должностной инструкции главного бухгалтера, на главного бухгалтера возложены обязанности по обеспечению законности, своевременности и правильности оформления бухгалтерских документов, учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступивших основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, учет, обеспечивает составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, предоставление их в установленном порядке в соответствующие органы.

В соответствии с п. 9 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от <ДАТА11> N 33н бухгалтерская отчетность составляется на основе данных Главной книги и других регистров бухгалтерского учета, установленных законодательством Российской Федерации для учреждений, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета, а также на основе плановых (прогнозных) и (или) аналитических (управленческих) данных, сформированных в ходе осуществления субъектом учета своей деятельности.

Вина ФИО3 в совершении инкриминируемого ей правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>

- распоряжением Финансового управления администрации города Ульяновска от <ДАТА8> <НОМЕР> о назначении плановой выездной проверки в МБОУ «Средняя школа №45 имени И.С. Полбина»; - актом выездной проверки от <ДАТА9> <НОМЕР>; - справкой о завершении контрольных действий от 31.01.2025; - приказом от <ДАТА10> <НОМЕР>; - трудовым договором т <ДАТА10> №217; - должностной инструкцией главного бухгалтера МБОУ «Средняя школа №45 имени И.С. Полбина»; - приказом Управления образования администрации города Ульяновска об утверждении графика представления бюджетной отчетности за 2024;

- балансом государственного (муниципального) учреждения, пояснительной запиской к нему; - иными материалами дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО3 грубо нарушила требования к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, допустив искажение показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, обязательствах и о финансовом результате более чем на 10 процентов. Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО3 по ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, для признания совершенного ФИО3 административного правонарушения малозначительным не имеется. Учитывая, что действия должностного лица посягают на общественные отношения, складывающиеся в процессе исполнения бюджетного законодательства, совершенное правонарушение, имеет высокую степень общественной опасности, поскольку предусматривает наказание в виде значительного размера штрафа, имеет двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности и возможность проведения административного расследования, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, оценив характер совершенного правонарушения, в том числе степень вины правонарушителя, мировой судья не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. В силу ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом При назначении наказания мировой судья учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства дела. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины, привлечение ФИО3 к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом всех обстоятельств дела мировой судья полагает возможным назначить ФИО3 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1> (паспорт <НОМЕР>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа:

Реквизиты для оплаты штрафа:

Отделение Ульяновск Банк России//УФК по Ульяновской области г.Ульяновска БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,

Счет банка получателя средств <НОМЕР> Счет получателя (казначейский счет) <НОМЕР> УФК по Ульяновской области (Финансовое управление администрации города Ульяновска л/с <***>) Код дохода 41211601154010000140 ОКТМО 73701000 Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья: подпись ФИО2