Дело №5-740/2023 УИД 11МS0020-01-2023-002770-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Выльгорт 13 октября 2023 года

Мировой судья Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, <...>, Волкова Н.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

в отношении муниципального автономного учреждения культуры «Сыктывдинский районный Дом культуры», ОГРН <***>, ИНН<***>, дата регистрации юридического лица - 29.12.2006 г., юридический адрес: 168220, Республика Коми, <...>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.08.2023 <НОМЕР>, 29.10.2022 МАУК «Сыктывдинский районный Дом культуры» допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: при проведении ОВЭТСОиБ ОВО по г. Сыктывкару - филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» проверки деятельности исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов культуры: клуб д. Красная (адрес: Республика Коми, <...>), Дом культуры п. Мандач (адрес: Республика Коми, <...>), принадлежащих МАУК «Сыктывдинский районный Дом культуры», выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившиеся в невыполнении положений Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО3 настаивал на привлечении МАУК «Сыктывдинский районный Дом культуры» к административной ответственности по доводам, изложенным в протоколе об административном правонарушении. Представители МАУК «Сыктывдинский районный Дом культуры» ФИО4 и ФИО5 в судебном заседание не оспаривали, что на момент проведения проверки имелись нарушения вышеуказанных требований закона, вместе с тем, на данный момент эти нарушения частично устранены, другая часть нарушений не устранена по независящим от учреждения обстоятельствам, а именно ввиду отсутствия достаточного финансирования со стороны регионального и местного бюджетов на указанные цели, несмотря на ежегодные с 2019 года ходатайства в адрес региональных и местных властей о необходимости выделения финансирования на вышеуказанные цели.

Заслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, представителей привлекаемого лица, исследовав материалы дела, материалы дела №5-738/2023, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 (далее - Требования). Пунктом 25 Требований установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях) (подпункт «в»); обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий) (подпункт «д») оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подпункт «з») Из материалов дела следует, что при проведении проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму установлено, что МАУК «Сыктывдинский районный Дом культуры», осуществляя деятельность в области культуры в клубе д. Красная и в Доме культуры п. Мандач, на момент проведения проверки не обеспечило антитеррористическую защищенность данных объектов, а именно: не установлена система экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, не обеспечено инженерно-техническое укрепление зданий (строений, сооружений) объектов (территорий).

Указанные обстоятельства привлекаемым лицом не оспаривались и подтверждаются материалами дела, достоверность которых у мирового судьи сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17.08.2023; письменными объяснениями <ФИО1> от 17.08.2023, <ФИО2> от 14.08.2023; докладной запиской об участии в категорировании объектов культуры Сыктывинского района от 30.06.2023; паспортом безопасности вышеуказанных объектов; актами обследования и категорирования объектов (территории) в сфере культуры; договором от 14.02.2018 №57 о закреплении имущества на праве оперативного управления; заявками привлекаемого лица в министерство культуры Республики Коми и в Совет МР «Сыктывдинский» о выделении финансирования на устранение нарушений на объектах культуры в сфере антитеррористической защищенности, направленные в период с 2019 года по 2023 год.

При имеющихся доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, согласно которым на момент проверки на вышеуказанных объектах культуры имелись нарушения вышеуказанных Требований, действия МАУК «Сыктывдинский районный Дом культуры» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Вместе с тем, мировой судья считает возможным в данном случае при назначении наказания применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Учитывая, что в данном случае такая совокупность обстоятельств имеется, поскольку данное правонарушение совершено привлекаемым лицом впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, с учетом частичного устранения нарушений, а также финансового положения юридического лица, являющегося муниципальным учреждением, мировой судья приходит к выводу о наличии законных оснований для замены привлекаемому лицу наказания в виде штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать МАУК «Сыктывдинский районный Дом культуры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Сыктывдинский районный суд Республики Коми через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Е. Волкова Копия верна. Мировой судья -