Решение по административному делу
Дело №5-130/2025-4
10MS0004-01-2025-000105-25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.01.2025 г.Петрозаводск Мировой судья судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия (<...>) Егорова Светлана Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: Республика <АДРЕС>, паспортные данные серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>, первого заместителя Министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1>, являясь первым заместителем Министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, расположенного по адресу: <...>, 02.11.2024 нарушила установленные законом сроки рассмотрения заявлений (вх. №№42713, 42706, 42676, 42682, 42672, 42783, 42711, 42695, 42680, 42669, 42699, 42675, 42677, 42690, 42720, 42697, 42683, 42692, 42700, 42707, 42662, 42670, 42681, 42674, 42691, 42652, 42701, 42684, 42685, 42722, 42710, 42657, 42687, 42688, 42671, 42689, 42686, 42679, 42655, 42668, 42659, 42664, 42715, 42656, 42717, 42661, 42709, 42714, 42653, 42718, 42693, 42666, 42663, 42658, 42660, 42667, 42694) <ФИО3> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, чем нарушила п.7 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пп.«в» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».
Тем самым <ФИО1> вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, - нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. <ФИО1> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств не заявлено. С учетом разъяснений, содержащихся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица. Потерпевшая <ФИО3> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств не заявлено. С учетом разъяснений, содержащихся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшего. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Частью 1 ст.19.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов, что влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса (пп.15 п.2 ст.39.5 ЗК РФ). В силу п.7 ст.39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. Согласно пп.«в» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» в 2022 - 2024 годах процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней. В прокуратуру Республики Карелия поступило обращение <ФИО3>, согласно которому 18.10.2024 она подала 58 заявлений о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков. На 02.11.2024 ответ по заявлению получен не был. В ходе проведенной прокуратурой Республики Карелия проверки по обращению гражданина установлено, что 18.10.2024 в подведомственном Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» зарегистрированы заявления <ФИО3>. (вх.№№ 42713, 42706, 42676, 42682, 42672, 42783, 42711, 42695, 42680, 42669, 42699, 42675, 42677, 42690, 42720, 42697, 42683, 42692, 42700, 42707, 42662, 42670, 42681, 42674, 42691, 42652, 42701, 42684, 42685, 42722, 42710, 42657, 42687, 42688, 42671, 42689, 42686, 42679, 42655, 42668, 42659, 42664, 42715, 42656, 42717, 42661, 42709, 42714, 42653, 42718, 42693, 42666, 42663, 42658, 42660, 42667, 42694) о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков на основании пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ. Подпунктом 37 п.9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П, регламентировано, что Министерство принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в собственности Республики Карелия или государственная собственность на который не разграничена. Из должностного регламента первого заместителя Министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 09.02.2023 №3 л/с, <ФИО1> обеспечивает выполнение Министерством функций по принятию решения о предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, на торгах, а также осуществляет руководство ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» (пп.пп.2, 6 п.8). С должностным регламентом <ФИО1> ознакомлена 10.02.2023. Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их допустимыми и достоверными, поскольку нарушений в их составлении, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, не усматривает.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Решение по заявлениям <ФИО3> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поступившим 18.10.2024, <ФИО1> на 02.11.2024 приняты не были.
Исследование собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу, что в действиях <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ. Доказательств того, что у должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, не имелось возможности соблюдения сроков рассмотрения заявления гражданина, а также того, что были приняты все зависящие меры по соблюдению законодательства, мировому судье не представлено. Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, оснований для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.
Мировой судья при назначении наказания учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства совершения правонарушения, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
С учетом позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2024 №39-П «По делу о проверке конституционности положения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «НТСИ Телеком», административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Штраф следует перечислить: наименование получателя: УФК по Республике Карелия (Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр обеспечения деятельности мировых судей», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 100101001, ОГРН <***>, Единый казначейский счет Управления: 40102810945370000073, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Карелия Банка России// УФК по Республике Карелия г.Петрозаводск БИК 018602104, Казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600, ОКТМО 86701000, КБК 82211601193010000140, УИН 0411926410000425001209019. Административный штраф может быть оплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В ином случае административный штраф подлежит оплате в полном объеме в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок №4 г.Петрозаводска Республики Карелия (<...>). Постановление может быть обжаловано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. Мировой судья С.С. Егорова
Копия верна Мировой судья С.С. Егорова