ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 августа 2023 г. г. Тула

Мировой судья судебного участка № 57 Зареченского судебного района г. Тулы ФИО3, изучив поступивший материал об административном правонарушении, в отношении должностного лица ФИО4 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ,

установил:

мировому судье судебного участка № 57 Зареченского судебного района г. Тулы поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 4 августа 2023 г., составленный заместителем начальника ОООП УМВД России по г. Туле <ФИО1>, в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Указанный протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, его составивший, по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, является нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Так, в протоколе об административном правонарушении указывается, что <ДАТА3> с 18 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 нарушил правила обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования - проведения футбольного матча между командами <ОБЕЗЛИЧЕНО> включенного в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий на 2023 г., утвержденного приказом Минспорта России от 29 декабря 2022 г. № 1419, при использовании пиротехнического изделия (дымовой шашки), на трибуне стадиона, не приостановил соревнования до устранения нарушений положения (регламента) о соревнованиях, групповых нарушений общественного порядка в месте проведения соревнования либо угрозы для жизни и здоровья граждан, чем нарушил пп. О п. 19 Постановления Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. № 353, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ. Однако данное административное правонарушение не является длящимся, в связи с чем указание на промежуток времени с 18 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. является не состоятельным. Таким образом, при составлении протокола не установлено точное время совершения административного правонарушения, а именно в какое время должностное лицо было обязано приостановить соревнования до устранения вышеуказанных нарушений. В тоже время в протоколе не отражено какие функции возложены на ФИО4, как должностное лицо, являлся ли последний организатором официального спортивного соревнования или собственником, пользователем объектом спорта, а также не представлены соответствующие документы. Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей. Из материалов дела усматривается, что должностное лицо, составившее протокол, определил местом рассмотрения дела Центральный районный суд г. Тулы, что следует из протокола об административном правонарушении, подписанного самим должностным лицом, а также ФИО4 Согласно определению врио заместителя начальника полиции УМВД России по г. Туле <ФИО2> о передаче дела об административном правонарушении от <ДАТА2> без номера и указания места составления, дело передается на рассмотрение мирового судьи судебного участка № 55 Зареченского судебного района г. Тулы. <ДАТА7> материалы дела без сопроводительного письма поступили на судебный участок № 57 Зареченского судебного района г. Тулы. В свою очередь местом совершения вменяемого административного правонарушения является: <АДРЕС> так как согласно протоколу по данному адресу должностное лицо не исполнило установленные правовым актом обязанности. Данная территория не входит в территориальную подсудность мирового судьи судебного участка № 57 Зареченского судебного района г. Тулы. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неправильности оформления административных материалов, неверном определении изначальной подсудности административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4, 29.5 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 4 августа 2023 г., составленный заместителем начальника ОООП УМВД России по г. Туле <ФИО1>, в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, возвратить в орган, его составивший.

Мировой судья подпись ФИО3

<ОБЕЗЛИЧЕНО>