ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

г.Воронеж 17 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка №8 в Левобережном судебном районе Воронежской области Чумак И.В.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>,

установил:

<ДАТА2> государственным инспектором Новороссийского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 На основании определения мирового судьи судебного участка № 8 в Левобережном судебном районе Воронежской области от <ДАТА3> указанный протокол и приложенные к нему материалы были возвращены в орган, составивший протокол для устранения неполноты представленных материалов. Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему материалами, нахожу, что данный протокол и другие материалы дела подлежат повторно возвращению в орган, составивший протокол по следующим основаниям. В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Как усматривается из протокола об административном правонарушении, он составлен в отсутствие привлекаемого лица - ФИО1 с указанием о его надлежащем извещении. Однако, из поступивших после устранения недостатков материалов и сведений официального сайта «Почта России» (отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80080587892980) усматривается, что уведомление о составлении протокола на имя ИП ФИО1 было возвращено отправителю <ДАТА4> в связи с истечением срока хранения, следовательно, <ДАТА5> у должностного лица отсутствовали сведения о получении либо об уклонении лица от получения уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что исключает возможность считать ФИО1 надлежащим образом извещенным о времени и месте совершения процессуального действия.

В данном случае административным органом не созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в составлении процессуальных документов. Сведений о том, уведомлялось ли лицо иным способом о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" о возможности использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации, связанной с извещением участвующих в деле лиц, в материалы не представлено.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 с нарушением процессуальных требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, о составлении <ДАТА5> протокола об административном правонарушении он надлежаще извещен не был. Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права указанного лица на защиту (данная позиция изложена в постановлении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА7> N 16-288/2021). При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, поскольку неполнота представленных материалов и указанные нарушения являются существенными. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении и направлении материала в суд должностным лицом должны учитываться положения п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, согласно которым истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении и влечет за собой прекращение производства по делу, в связи с чем должностное лицо должно предпринять все меры к своевременному поступлению дела судье с учетом времени, необходимого для подготовки к рассмотрению дела, его назначению и извещению лица, привлекаемого к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения указанных недостатков.

Мировой судья И.В. Чумак