Решение по административному делу

Дело №5-11/2025 (Дело №5-630/2024) УИД: 22MS0001-01-02024-005414-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

12 февраля 2025 года г.Барнаул

Мировой судья судебного участка №1 Центрального района г.Барнаула Гальцева Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении: директора Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Алтайский государственный музыкальный колледж» - ФИО1, <ДАТА2>, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 28 ноября 2024 года ФИО1, являясьдиректором Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Алтайский государственный музыкальный колледж (далее также КГБПОУ АЛТГМК) нарушила ч.3.1 ст. 5 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выразившееся в длительном неисполнении требований к антитеррористической защищенности объекта просвещения (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 винуне признала, пояснила, что выявленные нарушения ими были устранены в полном объеме, организация на сегодняшний день не несет никакой угрозы для безопасности жизни и здоровья граждан. Для подготовки паспорта безопасности объекта необходимо было устранить существенные недостатки системы антитеррористической безопасности, которые ею были устранены.

Выслушав ФИО1 исследовавматериалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно пунктам 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» распространяются на объекты, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации и подведомственные ему учреждения, органы управления образованием в субъектах Российской Федерации и муниципалитетах и подведомственные им учреждения. Указанные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства (пункт 1). Названный акт предусматривает четыре категории опасности объектов (территорий), перечень необходимых антитеррористических мероприятий для разных категорий объектов (пункты 24 - 27 Требований), а также перечень антитеррористических мероприятий независимо от категории объекта (пункты 28 - 30 Требований), сроки их исполнения Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований). Как следует из материалов дела, на основании п.1.9 протокола совместного заседания антитеррористической комиссии в Алтайском крае и оперативного штаба в Алтайском крае от 17.07.2024 №90, сотрудникомпункта централизованной охраны № 3 отделавневедомственной охраны по городу Барнаулу- филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю» в составе комиссии 17.09.2024 в период времени с 13-00 до 14 -00 была проведена оценка состояния антитеррористической защищенности объекта культуры: Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Алтайский государственный музыкальный колледж». Согласно Акта (справки) о рез3ульаттах изу3чения состояния физической и антитеррористической защиты от 17.09.2024 установлено, что объект не прошел процедуру категорирования в соответствии с Требованиями.

Установлено, что в соответствии с приказом Министерства культуры Алтайского края от 25.05.203 № 144 КГБПОУАЛТГМК включен в Перечень объектов краевых государственных учреждений, в отношении которых Министерство культуры Алтайского края осуществляет функции и полномочия учредителя, подлежащих антитеррористической защиты.

В соответствии с информацией Министерства культуры Алтайского края от 27.11.2024 №22-07-26/и742паспорт безопасности объекта КГБПОУ АЛТГМК в соответствии с Требованиями не оформлен и в Министерство культуры Алтайского краяне представлялся.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В судебном заседании установлено, что директором КГБПОУ АЛТГМК является ФИО1 Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 вего совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно протокол об административном правонарушении, объяснения ФИО1, актомо результатах изучения состояния физической и антитеррористической защиты КГБПОУ АЛТГМК, протоколом оперативного штаба в Алтайском крае,, приказом Министерства культуры Алтйаского края,. перечнем объектов краевых государственных учреждений, в отношении которых Министерство культуры Алтайского краяосуществляет функции и полномочия учредителя, подлежащих антитеррористической защите, приказом и иными документами. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. ФИО1 в материалы дела представлены доказательства по выполнению возложенных на нее обязанностей в сфере противодействия терроризму, а именно: контракт на выполнение работ по текущему ремонту от 17.09.20218, акт периодического осмотра (обследования осмотра (обследования) ТСО объекта от 24.08.2024, акт приема- передачи площадки под строительство от 02.06.2021, фотоматериалыпроделанной работы, свидетельствующие о том как было до и после , а также акт обследования и категорирования объектов (территории)) Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Алтайский государственный музыкальный колледж» от 20.11.2024, подписанный между Главным специалистом ПЦО № 3 ОВО по г.Барнаулу- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» майором полиции ФИО2 и директором ФИО1, где указано, что отсутствует степень угрозы и возможные последствия совершения акта терроризма, сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах объекта (территории) нет, имеется система (системы) видеонаблюдения, имеется система охраны (наружного) освещения, имеется тревожно-вызываемая сигнализация, пожарная сигнализация, осуществляется физическая охрана объекта. Однако, проведение мероприятий, направленных на профилактику терроризма и борьбу с ним, необходимо осуществлять незамедлительно. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, административное правонарушение, совершенное должностным лицом, не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время должностное лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, отсутствует причинения имущественного вреда, существенное возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей в настоящий момент отсутствует, в связи с устранением ФИО1 всехнарушений выявленных в ходе оценки состоянии антитеррористической защищенности объекта культуры: КГБПОУ АЛТГМК проверки, мировой судья находит оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Совокупность необходимых условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей установлено.

На основании вышеизложенного мировой судья признает должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначает ей административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Алтайский государственный музыкальный колледж» - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней через мирового судью судебного участка №1 Центрального района г.Барнаула.

Мировой судья Г.М. Гальцева