Дело №5-349/2023 УИД 22MS0123-01-2023-002890-66 ПОСТАНОВЛЕНИЕ С. Целинное 06 декабря 2023 годаМировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края Намазбаева О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Степно-Чумышского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающей в с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении дознавателя ОД ТО НД и ПР №2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 27.10.2023 (с учетом определения о внесений изменений от 22.11.2023), установлено, что 03.10.2023 в 00-01 час. ФИО1 не выполнила законное предписание органа государственного пожарного надзора № 12/1/10 от 11.07.2023, а именно: 1) на земельных участка, правообладателем которых является администрация Степно-Чумышского сельсовета, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов с. Локоть не производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы; 2) в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, в с. Локоть, не созданы (обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры; 3) на земельных участка, правообладателем которых является администрация Степно-Чумышского сельсовета, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов с. Поповичи не производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы 4) в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, в с. Поповичи, не созданы (обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры; 5) в населенных пунктах с. Локоть, с. Поповичи не обустроен подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12*12метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на естественном водоисточнике (река, озеро, бассейн, градирня и др.) 6) в населенных пунктах с. локоть, с. Поповичи не обеспечена связь и оповещение населения о пожаре, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, об отложении дела слушанием не просила. Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 по имеющимся в распоряжении суда материалам, что предусмотрено ст.25.1 ч.2 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Ст.19.5 КоАП РФ предусматривает в качестве объекта посягательства порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органов, осуществляющих государственный надзор (контроль). Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении в срок законного предписания соответствующего органа (должностных лиц), осуществляющего государственный надзор (контроль). Субъективная сторона правонарушения может быть выражена в форме умысла. Субъектами ч.12 настоящей статьи являются граждане, должностные лица и юридические лица. Предметом выездной проверки является: выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля № 12/1/10 от 11.07.2023 в том числе: п. 67, 70, 75 Правил противопожарного режима в российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020, № 1479, ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ. В судебном заседании установлено, что предписанием № 12/1/10 от 11.07.2023 на территории, расположенной в границах населенных пунктов с. Локоть, с. Поповичи Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края выявлены нарушения правил противопожарной безопасности. Срок для устранения нарушений до 02.10.2023. Указанное предписание получено ФИО1, о чем свидетельствует её подпись в соответствующей графе предписания, которое не оспорено. ФИО1 указала в объяснении, имеющемся в протоколе об административном правонарушении, «с нарушением согласна, в данных населенных пунктах угрозы перехода природных пожаров полностью отсутствуют, т.к. поля вокруг населенных пунктов убраны, чрезвычайных ситуаций не возникало». Решением от 12.10.2023 прокуратуры Алтайского края согласована внеплановая выездная проверка в период с 16.10.2023 по 27.10.2023. Распоряжением №30 от 24.09.2019 ФИО1 приступила к исполнению полномочий главы администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края. При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что в бездействии главы администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, что подтверждается письменными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении №17 от 27.10.2023; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 12.10.20223; распоряжение от 11.10.2023; актом проверки №14 от 26.10.2023; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 22.06.2023 №12, актом внеплановой выездной проверки от 11.07.2023, предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 11.07.2023 № 12/1/10, в этой связи, мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, считая её вину в совершении правонарушения установленной и доказанной в полном объеме. Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 21 Постановления № 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей. Поэтому, исходя из характера нарушения, роли нарушителя в его совершении, значительной угрозы охраняемым правоотношениям, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судьей не усматривается. Доказательства того, что должностным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, мировому судье не представлены. В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает и учитывает - признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив доказательства по делу как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья полагает, что ФИО1 возможно назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 3000 (три тысячи) рублей с зачислением штрафа на счет: УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 222301001, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009 в ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01657479, КБК 80811601903010000140, УИН 0411164523139000000001102. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32. 2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена мировому судье. При отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу мировой судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке. Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. На постановление может быть подана жалоба в Целинный районный суд, в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии. Мировой судья подписано О.А. Намазбаева Верно. Мировой судья О.А.Намазбаева