Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по Пермскому краю <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ,

установил:

Индивидуальный предприниматель <ФИО2> в период времени с <ДАТА4> по <ДАТА5> начал осуществление предпринимательской деятельности по предоставлению услуг общественного питания организациями общественного питания в «Кафедра pink spot» по адресу: <АДРЕС>, не предоставив уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности федеральный орган государственной власти - Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, чем нарушил требования ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

По данному факту специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА8>

Индивидуальный предприниматель <ФИО2> в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В силу пункта 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (Далее - Правила) уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению <НОМЕР> (далее - перечень работ и услуг). В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места.

Согласно п. 3 Правил заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Учет уведомлений осуществляется с использованием единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являющегося подсистемой федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый реестр видов контроля) (п. 6 (1) Правил). Внесение сведений в единый реестр уведомлений осуществляется с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг. Днем подачи уведомления считается день заполнения и подписания уведомления заявителем на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) или региональном портале государственных и муниципальных услуг. (п. 6 (5) Правил).

Судом установлено, что <ФИО2> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА9>, основной вид деятельности ОКВЭД <НОМЕР> «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания», что подтверждается выпиской из ЕГРИП от <ДАТА10> Между арендодателем ИП <ФИО4> и арендатором ИП <ФИО2> заключен договор аренды нежилого помещения от <ДАТА11> <НОМЕР>, расположенного по адресу<АДРЕС>, сроком на 11 месяцев, по условиям которого целевое использование указанного помещения в рамках договора - приготовление пищи для ее непосредственного употребления на месте, а также приготовление горячих и холодных блюд (деятельность кафе/ресторана). Срок аренды исчисляется с <ДАТА11>, однако уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности ИП <ФИО2> было направлено в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю <ДАТА5>. Таким образом, ИП <ФИО2> нарушен срок представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. <ДАТА5> составлены акт внепланового инспекционного визита и протокол осмотра кафе, расположенного по адресу: <АДРЕС> в которых отражены их результаты.

Согласно реестру уведомлений о начале осуществления отдельных видов деятельности, размещенного на сайте Роспотребнадзора в сети интернет, уведомление ИП <ФИО2> по фактическому адресу осуществления деятельности в данном реестре по состоянию на <ДАТА5> отсутствовало. Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения ИП <ФИО2> подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.04.2025; актом внепланового инспекционного визита от <ДАТА5>, протоколом осмотра от <ДАТА5>, актом выездного обследования от <ДАТА13> <НОМЕР>, объяснением ИП <ФИО2>, договором аренды от <ДАТА11> <НОМЕР>, скриншотом реестра уведомлений; выпиской из ЕГРИП; иными документами. Таким образом, достоверно установлено, что ИП <ФИО2> в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> осуществлял услуги общественного питания при отсутствии уведомления о начале деятельности.

Действия индивидуального предпринимателя <ФИО2> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, сведения о личности правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1). Особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 1.4).

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением является одним из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, учитывая, что ИП <ФИО2> впервые совершено административное правонарушение, которое выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информации о причинении вреда либо о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате выявленного нарушения, в материалах дела не содержится. Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что условия замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, соблюдены, поэтому мировой судья полагает возможным заменить ИП <ФИО2> административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>