2025-10-27 05:42:02 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

К делу № 5-330/2025 УИД 23MS0202-01-2025-001944-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

ст. Староминская 01 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края Фомин Э.А. (ст. Староминская Староминского района Краснодарского края, ул. Петренко, 12), с участием: главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края -ФИО2 А.1, действовавшего на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА2>, представителя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края - главного инспектора ФИО3 Д.2, действовавшей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА3>, предоставившей удостоверение <НОМЕР> рассмотрев поступившие из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО2 А.1, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 1.14 плана работы Палаты на 2025 год, на основании распоряжения заместителя председателя КСП КК от <ДАТА5> <НОМЕР> в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования в 2023-2024 годах (иной период при необходимости) средств бюджета Краснодарского края и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края, направленных на финансовое обеспечение деятельности государственных бюджетных учреждений здравоохранения подведомственных министерству здравоохранения Краснодарского края (выборочно)» на объекте - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - учреждение, больница, ЦРБ). В ходе контрольного мероприятия установлено, что учреждением не достигнуты показатели государственного задания на 2024 год, характеризующие объем оказываемых государственных работ по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) в количестве 22 освидетельствований, что повлекло за собой невыполнение государственного задания на 2024 год. Между министерством и учреждением заключено Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии из краевого бюджета учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных работ от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Соглашение). Предметом Соглашения является предоставление учреждению из краевого бюджета в 2024 году / 2025-2026 годах субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с приложением <НОМЕР> к приказу министерства от <ДАТА9> <НОМЕР> (раздел I Соглашения). В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения субсидия предоставляется учреждению на оказание государственных услуг (выполнение работ), установленных в государственном задании.

Госзаданием на 2024 год для ЦРБ доведен объем работ по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) в количестве 1 500 освидетельствований (пункт 3.2. раздела III части II госзадания на 2024 год) и установлено допустимое возможное отклонение - 5 процентов.

Результатом выполнения работы по освидетельствованию является установление наличия или отсутствия состояния опьянения, фактов употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, новых потенциально опасных психоактивных, одурманивающих или иных вызывающих опьянения веществ в результате осмотра врачом специалистом, исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, определение наличия психоактивных веществ в моче, крови. В случае отказа от освидетельствования исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, определение наличия психоактивных веществ в моче, крови не проводятся, следовательно, работа по освидетельствованию не выполняется. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится по адресу: <АДРЕС> в кабинете медицинского освидетельствования с 08-00 до 15:42 ежедневно, кроме праздничных и выходных дней врачом-психиатором-наркологом, врачом общей практики, дежурным врачом приемного отделения и фельдшером кабинета медицинского освидетельствования и в приемном отделении ЦРБ ежедневно с 15:42 до 8-00 и круглосуточно в выходные и праздничные дни. Сведения о проведенных в 2024 году медицинских освидетельствованиях внесены в журналы регистрации медицинских освидетельствований учреждения. В результате сверки объемов работ по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения, отраженных в журналах регистрации с первичными документами, подтверждающими факт проведения медицинского освидетельствования - актами медицинского освидетельствования, установлено, что за 2024 год ЦРБ составлено 1 499 актов освидетельствования. Количество записей в журнале регистрации освидетельствований соответствует количеству актов освидетельствований составленных в 2024 году. Вместе с тем в пункте 3.2 раздела III части II отчета об исполнении государственного задания на <ДАТА10> ЦРБ отразило информацию о выполнении 1 530 освидетельствований. По факту указания в отчете об исполнении государственного задания на <ДАТА10> информации о выполнении 1 530 освидетельствований врач-психиатор-нарколог пояснила, что данные отчета не совпадают с данными журналов регистрации освидетельствований на состояние опьянения (алкогольного, наркологического или иного токсического) и актами - 1 499 освидетельствований, по причине неправильного формирования отчета по госзаданию в количестве 31 освидетельствований. Согласно списку лиц, доставляемых на медицинское освидетельствование в 2024 году, по результатам которого было вынесено заключение «от медицинского освидетельствования освидетельствуемый отказался» отказались 96 освидетельствуемых. Включение больницей в данные отчета о выполнении госзадания случаев отказов от проведения освидетельствований в качестве выполненных работ, повлекло завышение в отчете о выполнении госзадания на 2024 год количества выполненных работ. Показатель объема государственной работы по освидетельствованию, установленный пункт 3.2 раздела III части II госзадания на 2024 год ЦРБ не достигнут в количестве 22 освидетельствований.

Учреждение допустило невыполнение (неполное выполнение) показателя, характеризующего объем государственной работы по освидетельствованию, установленного пунктом 3.2 раздела III части II госзадания на 2024 год.

Поскольку значение показателя объема государственной работы в 2024 году не достигнуты (с учетом допустимого (возможного) отклонения), государственное задание считается невыполненным. Таким образом, учреждением в 2024 году не достигнуты значения показателей (с учетом допустимого (возможного) отклонения), характеризующих объем государственных работ, установленных пунктом 3.2 раздела III части II государственного задания на 2024 год, что в силу положений п. 6 ст. 69.2 БК РФ, абз. 3 п. 39 Положения <НОМЕР> государственное задание считается невыполненным.

Таким образом, по состоянию на <ДАТА10> на 00 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> должностное лицо - главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО2 А.1 ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, выразившиеся в необеспечении достижения показателей, характеризующих объем государственных работ: по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), установленных пунктом пунктом 3.2 раздела III части II государственного задания на 2024 год, что привело к невыполнению государственного задания на 2024 год в силу положений п. 6 ст. 69.2 БК РФ, абз. 3 п. 39 Положения <НОМЕР>. С учетом изложенного в действиях должностного лица - главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО2 А.1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ - невыполнение государственного (муниципального) задания. В судебном заседании главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО2 А.1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном правонарушении раскаялся.

Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края - ФИО3 Д.2 считает обоснованным привлечение должностного лица ФИО2 А.1 к административной ответственности по ч.1 ст.15.15.5-1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, заслушав ФИО3 Д.2, ФИО2 А.1, суд пришел к выводу, что в действиях главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО2 А.1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение государственного (муниципального) задания. Вина главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО2 А.1 подтверждается:

протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>-П/2025, копией акта проверки от <ДАТА7>; копией государственного задания <НОМЕР>) на 2024 год (в редакции приказа МЗ КК от <ДАТА11> <НОМЕР>); копией отчета об исполнении государственного задания на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годы на <ДАТА10>; копией соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии из краевого бюджета государственному бюджетному или автономному учреждению Краснодарского края на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от <ДАТА12> <НОМЕР>ГЗ с дополнительными соглашениями к нему; копией пояснительной записки врача-психиатора-нарколога от 12.05.2025; копией списка лиц, доставляемых на медицинское освидетельствование в 2024 году, по результатам которого было вынесено заключение «от медицинского освидетельствования освидетельствуемый отказался»; копией листов журнала медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) , начатого с <ДАТА13>, оконченного <ДАТА14> (ночь <НОМЕР>); копией листов журнала медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) , начатого с <ДАТА15> (ночь <НОМЕР>); копией листов журнала медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), начатого с <ДАТА16> по <ДАТА17> (<НОМЕР>); копией листов журнала медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) , начатого с <ДАТА17> по <ДАТА18> (<НОМЕР>); копией листов журнала медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) , начатого с <ДАТА19>, оконченного <ДАТА20> (<НОМЕР>); копией приказа ЦРБ от <ДАТА21> <НОМЕР> «Об исполнении Государственного задания в 2024 году»; копией Распоряжения главы Староминского района Краснодарского края от <ДАТА22> <НОМЕР> «О назначении ФИО2 А.1 главным врачом МУЗ «ЦРБ»; копией приказа министерства здравоохранения Краснодарского края от <ДАТА23> <НОМЕР> «О продлении трудовых отношений с <ФИО1> Ю.А.»; копией приказа министерства здравоохранения Краснодарского края от <ДАТА24> <НОМЕР> «О продлении трудовых отношений с <ФИО1> Ю.А.»; копией должностной инструкции главного врача ГБУЗ «Староминская ЦРБ» МЗ КК от 2019; копией трудового договора от <ДАТА25> <НОМЕР> с дополнительными соглашениями с <ФИО1> Ю.А.; и другими материалами по делу. Таким образом, суд считает, что вина главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО2 А.1 в совершении административного правонарушения доказана полностью совокупностью исследованных доказательств, а содеянное им необходимо квалифицировать по ч.1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлены. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, финансовое положение должностного лица. Руководствуясь ч.1 ст.15.15.5-1, ст.ст. 29.9, 29.10, ст.32.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО2 А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Староминской районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья Э.А. Фомин