Дело № 5-489/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

31 октября 2023 года г. Калининград

Мировой судья 4-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда Бродецкая О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Евросити» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> луч <АДРЕС> области Украина, паспорт серии 2713 <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. Калининград, <АДРЕС>, юридический адрес организации: г. Калининград, <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенного Департаментом жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области 13 июля 2023 года выездного обследования было выявлено, что ООО «Евросити» нарушает лицензионные требования и условия исполнения договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Калининград, пер. <АДРЕС>, д. 2, в части содержания общего имущества МКД, а именно: в подъезде <НОМЕР> и <НОМЕР> вышеуказанного дома выявлены повреждения отделочного и окрасочного слоя поверхностей стен и перегородок лестничных клеток спусков в подземный паркинг. Данное обстоятельство послужило основанием к составлению ведущим консультантом второго отдела технического надзора Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в отношении генерального директора ООО «Евросити» ФИО2 <ФИО> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от 28 августа 2023 года № ЖК-4/213/ТАБ/3549-о. Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «Евросити» ФИО2 <ФИО> - ФИО3 <ФИО> действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил производство по делу прекратить, поскольку извещения о составлении протокола об административном правонарушении и сам протокол об административном правонарушении привлекаемым лицом получены не были, по указанному в отправлениях адресу привлекаемое лицо не проживает, с <ДАТА5> зарегистрирован по адресу: г. Калининград, <АДРЕС>.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией. В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. По смыслу ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственного его участия при составлении, в частности, протокола об административном правонарушении и внесении изменений в такие процессуальные акты (ст.ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ). В силу п.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Системный анализ положений статей 25.4 и 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

В п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). По смыслу действующего законодательства при исследовании вопроса об исполнении административным органом обязанности извещения организации при уведомлении ее представителя необходимо исходить из того, что законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 28 августа 2023 года №ЖК-4/213/ТАБ/3549-о был составлен в отсутствие должностного лица генерального директора ООО «Евросити» ФИО2 <ФИО> с указанием на то, что извещённый уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не прибыл. В материалах дела представлено письменное уведомление №ЖК-3/179/ТАБ/3549-о от 14 июля 2023 года направленное в адрес привлекаемого лица генерального директора ООО «Евросити» ФИО2 <ФИО1> о составлении протокола об административном правонарушении на 28 августа 2023 года в 12-00 часов по адресу: г. Калининград, ул. <АДРЕС>. Отправление данного уведомления в адрес ФИО2 <ФИО> (г. Калининград, <АДРЕС>) подтверждено представленными в материалы дела списками внутренних почтовых отправлений. Вместе с тем, как следует из представленной копии паспорта ФИО2 <ФИО1> с <ДАТА5> он зарегистрирован по адресу: г. Калининград, <АДРЕС>. При таких обстоятельствах, с учетом доводов законного представителя генерального директора ООО «Евросити» ФИО2 <ФИО> - ФИО3 <ФИО> мировой судья приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства надлежащего уведомления законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела. Допущенные при составлении протокола нарушения являются существенными. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу, что производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях генерального директора ООО «Евросити» ФИО2 <ФИО> состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Евросити» ФИО2 <ФИО1> на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский районный суд г. Калининграда через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья О.А. Бродецкая