Решение по административному делу

Дело № 5-650/2023 УИД 18MS0076-01-2023-003037-82 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении п.Ува Удмуртская Республика 20 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Увинского района Удмуртской Республики Шутова Е.В., с участием старшего помощника прокурора Увинского района Удмуртской Республики Волковой А.А.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - исполнительного директора ООО «<АДРЕС> ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки России, зарегистрированной по адресу: УР, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

<ДАТА3> в отношении должностного лица - исполнительного директора ООО «<АДРЕС> ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Старший помощник прокурора Волкова А.А. считала, что вина должностного лица подтверждается исследованными доказательствами, просила привлечь его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Прокуратурой <АДРЕС> района на основании Решения о проведении проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> проведена проверка исполнения ООО «<АДРЕС> требований законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации комплекса очистных сооружений. Статьей 22 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В силу положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона <НОМЕР> неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Далее, согласно ч.3 ст.21 Федерального закона <НОМЕР> решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. Проведенной проверкой установлено, что ООО «<АДРЕС> (далее также Общество) эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду «Основная площадка», II категории с номером: <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6 (далее - Объект НВОС). Объект подлежит региональному государственному экологическому надзору.

Установлено, что Общество образованные в ходе эксплуатации объекта НВОС сточные воды направляет на очистку на комплекс очистных сооружений расположенных за пределами основной площадки, на прилегающей территории. Далее сточные воды Общества подвергаются очистке и сбрасываются в водный объект - р. <АДРЕС>, через выпуск расположенный по координатам: 56.985861, 52.156159 - пос. <АДРЕС> район, <АДРЕС> Республики. ООО «<АДРЕС> сбрасывает свои сточные воды в водный объект на основании Решения на пользование водным объектом от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Решение). Исходя из водохозяйственного баланса, предоставленного Обществом, все сточные воды, образующиеся в ходе деятельности Общества, подаются на очистку на очистные сооружения.

В ходе проверки установлено, что Общество эксплуатирует 6 скважин для добычи подземной воды, в том числе для питьевого водоснабжения скважины <НОМЕР> 11-78, 11-78а (лицензия от <ДАТА7> <НОМЕР> ИЖВ 01770 ВР); технического водоснабжения <НОМЕР><НОМЕР> Б-2403 (лицензия от <ДАТА8> <НОМЕР> ИЖВ 80245 ВР), 58504 (лицензия от <ДАТА9> <НОМЕР> ИЖВ 012069 ВЭ), а также две скважины, не имеющие идентификационных признаков, расположенные по координатам: 56.991257, 52.146868 (далее - скважина <НОМЕР>) и 56.992537, 52.146383 (далее - скважина <НОМЕР> 2). В рамках проведения указанной проверки в адрес ООО «<АДРЕС> направлены запросы от <ДАТА4> <НОМЕР> 39-2023/211-23-20940019, от <ДАТА10> <НОМЕР> 39-2023/222-23-20940019, от <ДАТА11> <НОМЕР> 39-2023/233-23-20940019, от <ДАТА12> <НОМЕР> 39-2023/241-23-20940019 о предоставлении документов и информации в рамках проводимой проверки. На указанные запросы ООО «<АДРЕС> направлена информация и документы с приложением сопроводительных писем от <ДАТА13> <НОМЕР> 394, от <ДАТА14> <НОМЕР> 409, от <ДАТА15> <НОМЕР> 413, от <ДАТА12> <НОМЕР>, от <ДАТА16> <НОМЕР> 444. Сопроводительные письма подписаны Исполнительным директором ООО «<АДРЕС> ФИО2, которая в соответствии с Доверенностью <НОМЕР> 2 от <ДАТА17>, выданной Генеральным директором ООО «<АДРЕС> <ФИО1>, вправе от имени и в интересах Общества подписывать, передавать документы по запросам государственных/негосударственных учреждений, организаций, в том числе: Пенсионные фонды, Отделы социального страхования, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Росприроднадзор, Государственные инспекции, Министерства и ведомства, Судебные и правоохранительные органы. Вместе с тем, представленные Обществом документы и информация не содержали в себе следующие необходимые для проведения проверки документы и информацию: - акты установки счетчиков на скважины, расположенные на территории ООО «<АДРЕС> в пос. <АДРЕС>, <НОМЕР> и <НОМЕР> 2 (документы не представлены, запросы от <ДАТА10> <НОМЕР> 39-2023/222-23-20940019, от <ДАТА12> <НОМЕР> 39-2023/241-23-20940019); - данные учета водопотребления по скважинам <НОМЕР> и <НОМЕР> 2 (документы не представлены, запросы от <ДАТА10> <НОМЕР> 39-2023/222-23-20940019, от <ДАТА11> <НОМЕР> 39-2023/233-23-20940019); - приложения к договорам на обращение с отходами производства и потребления (Договор от <ДАТА18> <НОМЕР> 34/22, заключенный с ООО «Управляющая компания «Престиж») (документы не представлены, от <ДАТА11> <НОМЕР> 39-2023/233-23-20940019);

- копию договора на проведение регулярных наблюдений за состоянием водного объекта (р. <АДРЕС> с приложением документов об исполнении пунктов договора (документы не представлены, запросы от <ДАТА10> <НОМЕР> 39-2023/222-23-20940019, от <ДАТА11> <НОМЕР> 39-2023/233-23-20940019);

- копию проекта на строительство и эксплуатацию комплекса очистных сооружений ООО «<АДРЕС> (представлен только Том <НОМЕР> 5, запросы от <ДАТА4> <НОМЕР> 39-2023/211-23-20940019, от <ДАТА11> <НОМЕР> 39-2023/233-23-20940019). При этом, информация о том, что какие-либо из запрашиваемых документов в организации отсутствуют, в прокуратуру района также не представлена. Согласно Должностной инструкции исполнительного директора <НОМЕР> 22 от <ДАТА19>, утв. Генеральным директором ООО «<АДРЕС>, в ее обязанности входит руководство в соответствии с действующим законодательством производственной и финансово-экономической деятельностью предприятия (п. 2.1); решение вопросов, касающихся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия в пределах предоставленных ему законодательством прав, поручать ведение отдельных направлений деятельности другим должностным лицам - заместителям директора, руководителям производственных единиц и филиалов предприятий, а также функциональных и производственных подразделений (п. 2.7); обеспечение соблюдения законности в деятельности предприятия и осуществлении его хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях, укрепления договорной и финансовой дисциплины, регулирование социально-трудовых отношений, обеспечения инвестиционной привлекательности предприятия в целях поддержания и расширения масштабов предпринимательской деятельности (п. 2.8); выполнение иных исполнительно-распорядительных обязанностей по вопросам оперативно-хозяйственной деятельности Общества в соответствии с действующим законодательством РФ, Уставом общества. Кроме того, согласно п.п.3.3, 3.5 Должностной инструкции Исполнительный директор имеет право распоряжаться имуществом и средствами предприятия с соблюдением требований, определенных законодательством, Уставом предприятия, иными нормативными правовыми актами; заключать трудовые договоры с работниками.

Исполнительным директором ООО «<АДРЕС> является ФИО2.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Место совершения административного правонарушения - место нахождения производства ООО «<АДРЕС> (<АДРЕС> День обнаружения административного правонарушения - дата принятия решения по итогам проведенной проверки прокуратурой <АДРЕС> района - <ДАТА20> Оценив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; решение о проведении проверки; решение о предоставлении водного объекта в пользование; письма; ответы; свидетельство об актуализации сведений об объекте; сведения о поверке; договор на оказание услуг по транспортировке и размещению отходов; журнал учета водопотребления по скважинам; договор на предоставление специализированной гидрологической информации; должностную инструкцию; представление; трудовой договор; иные материалы, дела по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) должностного лица ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО2 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, - совершение административного правонарушения впервые; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что должностным лицом впервые совершено правонарушение, отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и, принимая во внимание, что статья 17.7 КоАП РФ не включена в перечень правонарушений, за совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - исполнительного директора ООО «<АДРЕС> ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано через мирового судью в Увинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Е.В.Шутова