Решение по административному делу

<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>

(дата оглашения резолютивной части постановления)

<ДАТА2> (дата изготовления мотивированного постановления

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, заместителя <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО3>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», состоящего в браке, инвалидности и заболеваний не имеющего, несовершеннолетних детей и иных лиц на иждивении не имеющего, привлекавшегося к административной ответственности, паспорт <НОМЕР> выдан отделением УФМС России по <АДРЕС> области в Вичугском муниципальном районе <ДАТА4>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. <ДАТА5> в ходе проведения Вичугской межрайонной прокуратурой проверки исполнения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований жилищного законодательства в жилищно-коммунальной сфере установлено, что директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в нарушение действующего законодательства деятельность по управлению многоквартирными домами осуществлялась с нарушением лицензионных требований, а именно: в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> района <АДРЕС> области в подъездах <НОМЕР> на последних этажах имеются сухие следы протечек на потолке; пружина на входной двери в подъезде <НОМЕР> не обеспечивает обратный ход с плотным примыканием к входной группе; в подъезде <НОМЕР> с третьего по пятый этажи, в подъезде <НОМЕР> со второго по пятый этажи, в подъезде <НОМЕР> на первом этаже имеются повреждения окрасочного слоя стен в виде сколов, трещин, отслоений; в тамбуре подъезда <НОМЕР> на стенах имеются тёмные пятна, похожие на плесень; межпанельные швы со стороны дворового фасада повреждены (имеются трещины). <ДАТА><ДАТА> по данному факту в отношении <ФИО2> Вичугским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО2> были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов составу суда он не заявил, сообщил, что в помощи защитника не нуждается, вину в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в постановлении, признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что часть указанных нарушений была устранена после проведения проверки, денежные средства для устранения выявленных нарушений в организации в достаточном для этого размере отсутствуют, а собственники жилых помещений выступают против увеличения платы за ремонт и содержание общего имущества многоквартирного дома. Заместитель <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО3> в судебном заседании постановление поддержал по изложенным в нём доводам.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу ч.1 ст.<ДАТА> Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Согласно ч.2.3 названной статьи ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме согласно ч.3 ст.39 ЖК РФ устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее — Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату в числе прочих являются а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи <ДАТА> Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи <ДАТА> Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее — Правила <НОМЕР>) в состав общего имущества включаются крыши. Согласно п.10 Указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей), в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. В силу п.4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов, включают в себя выявление следов протечек на потолке. Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли, устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в различных кровельных конструкциях (пп. 4.6.1.1, 4.6.1.2). Согласно п.п.3.2.2, 3.2.11, 4.2.1.1, 4.2.1.7, 4.7.1, 4.7.4, 4.8.11, 4.8.12 Правил <НОМЕР> организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках; наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки должны иметь самозакрывающие устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы); для снижения теплопотерь и шума от ударов входных дверей при отсутствии самозакрывающих устройств в притворах дверей следует устанавливать упругие уплотняющие прокладки; организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов; организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние дверей; тамбурный отсек должен иметь утепленные стены, потолки, дверные полотна; исключается его сквозное продувание, но обязательно обеспечивается возможность внесения мебели, носилок и т.д.; входные двери должны иметь плотные притворы, уплотняющие прокладки, самозакрывающие устройства (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы). Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях - незамедлительно. Выявленные при проведении проверки нарушения законодательства могли повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровья граждан. Ответственным должностным лицом за указанные нарушения является директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и вина <ФИО2> в его совершении подтверждаются представленными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА><ДАТА>, в котором изложено существо допущенного правонарушения, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; актом осмотра многоквартирного дома по <НОМЕР> по <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в ходе которого установлены указанные в постановлении от <ДАТА><ДАТА> нарушения, фототаблицей к указанному акту осмотра; копией приказа участника ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО6> <НОМЕР> от <ДАТА11> о назначении <ФИО2> на должность директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; иными представленными материалами. Таким образом, установленный факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, при отсутствии доказательств принятия <ФИО2> всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства свидетельствует о том, что он, будучи лицом, в обязанности которого входит исполнение указанных требований, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Доказательств уважительности причин не соблюдения требований жилищного законодательства мировому судье не представлено.

Мировой судья принимает за основу вышеуказанные доказательства, которые не вызывают сомнений в своей достоверности и объективности, являются допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела и не опровергнуты иными доказательствами. Оснований не доверять указанной совокупности доказательств, мировой судья не усматривает. Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу об осуществлении <ФИО2> предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, и квалифицирует его бездействие по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. При назначении административного наказания мировым судьёй учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающее административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами мировой судья признаёт признание вины и раскаяние. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного гл.14 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу, признания правонарушения малозначительным, освобождения должностного лица от административной ответственности мировой судья не усматривает.

В связи с изложенным мировой судья приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений <ФИО2> должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения л/с <***>); Единый казначейский счет <НОМЕР> Казначейский счет <НОМЕР> Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО РОССИИ//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <АДРЕС>; БИК <НОМЕР> ОКТМО 24703000; ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК <ДАТА>. Разъяснить, что в соответствии с ч.1. ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района в <АДРЕС> области в указанный срок. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>