ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ахтубинск Астраханской области 22 декабря 2023 г. Мировой судья судебного участка № 4 Ахтубинского района Астраханской области Протас О.В., с участием представителя Ахтубинского городского прокурора - помощника Ахтубинской городской прокуратуры ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в судебном участке № 4 Ахтубинского района Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, материалы дела № 5-662/2023 об административном правонарушении по ч.2 ст. 32.1 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года за № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении

Куц А.Н.1, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

<АДРЕС> городской прокуратурой <АДРЕС> области проведена проверка по исполнению п. 5.1 постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>-р в части <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Куц А.Н.1, являясь председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «<АДРЕС> район», юридический адрес которой <АДРЕС>, в соответствии с положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «<АДРЕС>», утверждённым постановлением администрации МО «<АДРЕС>» от <ДАТА5> <НОМЕР>, в обязанности которого входит осуществление полномочий члена Комиссии, предусмотренных подпунктами "а" - "д" и "ж" пункта 7.4. настоящего Положения, а также осуществление руководства деятельностью комиссии, обеспечение представления установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Законами, будучи привлеченным по ч.1 ст. 32.1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> за <НОМЕР> «Об административных правонарушениях» на основании постановления суда от <ДАТА6>, вступившего в законную силу <ДАТА7>, в срок до <ДАТА8> включительно не обеспечил предоставление ежеквартального отчета в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав <АДРЕС> области, в соответствии п. 5.1 постановления КДН и ЗП <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>, срок исполнения которого постоянно, с периодичностью ежеквартально, начиная с <ДАТА8>.

Куц А.Н.1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с признанием вины в полном объёме, раскаянием в содеянном. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела, по существу. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. В связи с тем, что Куц А.Н.1 извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, мировой судья считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании помощник <АДРЕС> городского прокурора <ФИО2> доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, указал, что в действиях Куц А.Н.1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 32.1 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года за № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях», при этом просила назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи на усмотрение суда.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 24 июня 1999 года № 120-ФЗ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются на территории субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. Порядок осуществления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав определяется законодательством субъекта Российской Федерации. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» Комиссии являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) субъектов Российской Федерации, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении. Согласно ст. 4 Закона Астраханской области от 04.06.2013 № 29/2013-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Астраханской области» комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются в целях координации деятельности иных органов и учреждений Астраханской области, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних в Астраханской области, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в Астраханской области, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в Астраханской области в совершение преступлений и антиобщественных действий. Пунктом 5.1 постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области от 15.09.2023 № 4-р предусмотрено по каждому случаю совершения преступления в отношении детей, обучающихся в образовательных организациях, оценивать полноту и эффективность организации и проведении профилактической работы, заслушивать отчеты руководителей учреждений о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений.

В соответствии с положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утверждённого постановлением администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 20.04.2021 №177 Председатель Комиссии осуществляет полномочия члена Комиссии, предусмотренные подпунктами "а" - "д" и "ж" пункта 7.4. настоящего Положения, а также осуществляет руководство деятельностью комиссии, обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Законами.

В соответствии с ч.1 ст.32.1 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» неисполнение входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органами государственной власти Астраханской области, создаваемыми ими учреждениями, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, комиссиями, созданными органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области в соответствии с Законом Астраханской области от 26.12.2016 № 90/2016-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", осуществляющими деятельность на соответствующих территориях муниципальных образований Астраханской области (далее - муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав), постановлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а равно нарушение срока исполнения постановлений комиссий, за исключением постановлений по делам об административных правонарушениях

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32.1 ч.1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> за <НОМЕР> «Об административных правонарушениях», подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15> по 32.1 ч.1 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года за № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях»; решением о проведении проверки от <ДАТА>; актом проверки от <ДАТА>; копией постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области от 27.05.2022 № 2-р; постановлением об утверждении должностной инструкции заведующего сектором - секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и заведующего сектором <НОМЕР> от <ДАТА17>; копией должностной инструкции заведующего сектором - секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждённой постановлением администрации МО «<АДРЕС>» от <ДАТА17> <НОМЕР>; копией распоряжения от <ДАТА18> за <НОМЕР> по личному составу, согласно которому Куц А.Н.1 назначен на должность муниципальной службы заместителя главы администрации; постановлением от <ДАТА5> <НОМЕР> об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «<АДРЕС>» и Положением; распоряжением от <ДАТА19> <НОМЕР>-р о внесении изменений в распоряжение администрации МО «<АДРЕС>» от <ДАТА20> <НОМЕР>, в соответствии с которым Куц А.Н.1 является председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «<АДРЕС>», в связи с чем его обязанностью является надлежащий контроль за соблюдением постановления КДН <АДРЕС> области; объяснением ФИО4; копией паспорта Куц А.Н.1; копией постановления от <ДАТА18> за <НОМЕР> об утверждении должностной инструкции заместителя главы администрации; копией постановления от <ДАТА21> за <НОМЕР> о внесении изменения в постановление администрации МО «<АДРЕС>» от <ДАТА18> <НОМЕР>; копией должностной инструкции заместителя главы администрации, утвержденной постановлением администрации МО «<АДРЕС>» от <ДАТА18> <НОМЕР>.

Мировой судья, с учетом анализа собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом заключения помощника <АДРЕС> городского прокурора <ФИО3> полагает, что действия Куц А.Н.1 подлежат квалификации по ч.2 ст. 32.1 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года за № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях», как совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, а именно за неисполнение входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органами государственной власти <АДРЕС> области, создаваемыми ими учреждениями, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, комиссиями, созданными органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов <АДРЕС> области в соответствии с Законом <АДРЕС> области от <ДАТА22> N 90/2016-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <АДРЕС> области отдельным государственным полномочием <АДРЕС> области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", осуществляющими деятельность на соответствующих территориях муниципальных образований <АДРЕС> области, постановлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Мировым судьей установлено, что Куц А.Н.1, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес которой <АДРЕС>, в соответствии с положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «<АДРЕС>», утверждённым постановлением администрации МО «<АДРЕС>» от <ДАТА5> <НОМЕР>, в обязанности которого входит осуществление полномочий члена Комиссии, предусмотренных подпунктами "а" - "д" и "ж" пункта 7.4. настоящего Положения, а также осуществление руководства деятельностью комиссии, обеспечение представления установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Законами, будучи привлеченным по ч.1 ст. 32.1 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года за № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» на основании постановления суда от <ДАТА6>, вступившего в законную силу <ДАТА7>, в срок до <ДАТА8> включительно не обеспечил предоставление ежеквартального отчета в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав <АДРЕС> области, в соответствии п. 5.1 постановления КДН и ЗП <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>, срок исполнения которого постоянно, с периодичностью ежеквартально, начиная с <ДАТА8>. При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность Куц А.Н.1 - работает, является <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» является должностным лицом, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в протоколе об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В связи с чем, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.32.1 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года за № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях», 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», мировой судья,

постановил:

Куц А.Н.1, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 32.1 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года за № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях», и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, который необходимо уплатить по следующим реквизитам:

получатель штрафа УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области л/с <***>) Отделение Астрахань г. Астрахань ИНН <***> КПП 301501001 ЕКС 40102810445370000017 К/СЧ 03100643000000012500 ОТДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНЬ БАНКА РОССИИИ // УФК по Астраханской области г. Астрахань БИК 011203901 ОКТМО 12605000, КБК 01211602010020000140, УИН 0348925000003300164953586. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации “Об административных правонарушениях” административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Ахтубинский районный суд Астраханской области через мирового судью.

Мировой судья О.В. Протас