Решение по административному делу

<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1>, в порядке замещения мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> УР,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о.начальника Управления социальной защиты населения в <АДРЕС> Республике при Министерстве социальной политики и труда УР <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> АССР, зарегистрированной по адресу: УР, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 26, паспорт: <НОМЕР><ФИО4>,

УСТАНОВИЛ:

И.о.начальника Управления социальной защиты населения в <АДРЕС> Республике при Министерстве социальной политики и труда УР <ФИО3> привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ за то, что <ДАТА3> из Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. <АДРЕС> поступило обращение <ФИО5> с доводами о ненадлежащем исполнении <ФИО6> своих родительских обязанностей, ненадлежащих условиях проживания ребенка, обращение зарегистрировано <ДАТА3> за номером <НОМЕР>. Между тем, в нарушение ст.5, ст.9, ст.12 Федерального закона от <ДАТА4> N 59-ФЗ (ред. от <ДАТА5>) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" своевременное рассмотрение указанного обращения не обеспечено, в установленный законом срок до <ДАТА6> включительно ответ заявителю о результатах рассмотрения обращения не дан, что повлекло ограничение конституционного права на обращение. Должностным лицом <ФИО7> не исполнена данная обязанность.

Время совершения административного правонарушения - <ДАТА7>, день, следующий за последним днем срока дачи ответа. И.о.начальника Управления социальной защиты населения в <АДРЕС> Республике при Министерстве социальной политики и труда УР <ФИО3> была назначена приказом начальника УСЗН УР при Министерстве соцполитики и труда УР от <ДАТА8> <НОМЕР>. Установлено, что в нарушение ч.1 ст.12 ФЗ <НОМЕР> тридцатидневного срока обращение не было рассмотрено. В судебном заседании <ФИО3> не присутствует, извещалась надлежащим образом, не явилась, в судебное заседание. В протоколе об АП просила суд применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ. Суд определил в порядке ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть в ее отсутствие. Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, пояснила, что в действиях <ФИО3> имеются признаки правонарушения, но полагает возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ. Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Статья 33 Конституции РФ гарантирует право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> N 59-ФЗ (ред. от <ДАТА5>) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. На основании ч.1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА5>) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (в ред. Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В силу ч.1 ст. 12 указанного выше Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. <ФИО3> согласно ст.2.4 КоАП РФ является должностным лицом - и.о.начальника Управления социальной защиты населения в <АДРЕС> Республике при Министерстве социальной политики и труда УР.

Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается исследованными материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА10> года; - карточкой приёма граждан от <ДАТА11> года; - протоколом объяснений <ФИО3>, пояснила, что ответ не был дан в связи с халатностью специалиста, ответ в ближайшее время будет дан; - приказом о возложении обязанностей и.о.начальника Управления социальной защиты населения в <АДРЕС> Республике при Министерстве социальной политики и труда УР на <ФИО3> И.Ю.; - должностной инструкцией заместителя начальника отдела социальной защиты населения в <АДРЕС> от <ДАТА12> года; - копией приказа об утверждении Положения (положением) об обособленном подразделении Управления соцзащиты населения УР от <ДАТА12>, № 14;

- письмом о направлении обращения <ФИО5> по подведомственности в отдел полиции «<АДРЕС>; - заявлением о проведении проверки по факту не получения ответа на обращение от <ФИО5> от 04.04.203г. В судебном заседании достоверно установлено, что <ДАТА3> из Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. <АДРЕС> поступило обращение <ФИО5> с доводами о ненадлежащем исполнении <ФИО6> своих родительских обязанностей, ненадлежащих условиях проживания ребенка, обращение зарегистрировано <ДАТА3> за номером <НОМЕР>. Между тем, в нарушение ст.5, ст.9, ст.12 Федерального закона от <ДАТА4> N 59-ФЗ (ред. от <ДАТА5>) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" своевременное рассмотрение указанного обращения не обеспечено, в установленный законом срок до <ДАТА6> включительно ответ заявителю о результатах рассмотрения обращения не дан, что повлекло ограничение конституционного права на обращение. Должностным лицом <ФИО3> не исполнена данная обязанность.

Таким образом, действия <ФИО3> мировой судья квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, мировой судья считает необходимым назначить <ФИО3> наказание в виде административного штрафа размере 5000 рублей, предусмотренном санкцией ст. 5.59 Кодекса РФ об АП. При этом, мировой судья полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Указанных обстоятельств по причинению вреда, по делу не установлено, в связи с чем, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - и.о.начальника Управления социальной защиты населения в <АДРЕС> Республике при Министерстве социальной политики и труда УР <ФИО3>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об АП и с учетом положений ст.4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>