Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-351/2025

УИД 18MS0076-01-2025-001314-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> Удмуртская Республика 29 мая 2025 года Мировой судья судебного участка № 1 Увинского района Удмуртской Республики Шутова Е.В.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях, в отношении

должностного лица - заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ФНВ ЛЕС» ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС><ДАТА3> ведущим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> Удмуртского таможенного поста <ФИО1> при осуществлении/рассмотрении таможенных операций в отношении товаров, заявленных в декларации на товары (далее - ДТ) <НОМЕР> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ФНВ ЛЕС» ФИО6. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представило, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, своих представителей не направило. В судебный участок поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, с протоколом согласны, вину признают. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль. В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - ЦЭД) с применением электронной формы декларирования подана декларация на товары (далее - ДТ) <НОМЕР>, таможенная процедура - экспорт, декларант - ООО «ФНВ ЛЕС» (юридический адрес: 427260, Россия, <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>). В ДТ <НОМЕР> заявлен 1 товар: 1) лесоматериалы (доски) обрезные породы береза («BETULA PENDULA»), распиленные вдоль (тангентальная распиловка), нестроганные, нешлифованные, нелущеные, необтесанные, не обработанные красителями и консервантами, не имеющие соединения в шип и торцевые соединения, толщиной более 6 мм назначение лесоматериалов - строительство (TIMBER (BOARDS) SAWN BIRCH («BETULA PENDULA»), SAWN LENGTHWISE, NOT PLANED, NOT SANDED, NOT HUSKED, UNHEWN, NOT TREATED WITH DYES AND PRESERVATIVES, WITHOUT TONGUE, AND GROONE JOINTS AND END JOINTS). Объем определен по методике измерений ФР 1.27.2023.46884. Влажность при распиловке 34% конечная влажность 23%. Номинальные размеры и плюсовые предельные отклонения определены по ГОСТ 2695-83: по толщине +1.0 мм, по ширине до 100 мм+2 мм, более 100 мм+3 мм, по длине + 50 мм. Сорт 2-3 лесоматериалов определен по ГОСТ 2695-83 припуски на усушку по ГОСТ 6782.2, -75 (таблица 9): по толщине 21 мм+0,2 мм, по ширине 98 мм +0,7 мм, номинальные размеры: 21*98*3000 мм - 680 шт., 21*98*3600 мм - 1350 шт., 21*98*4000 мм - 3670 шт. Производитель ООО «ФНВ ЛЕС» тов. знак отсутствует стандарт ГОСТ 2695-83, сорт: 2-3, наим. сортимента: доски обрезные количество 36.179 МЗ (113).

Сведения о лесоматериалах: 1. ОКПД 2 - 16.10.10.124, объем без учета коры и припусков: 36.179 М3, объем с учетом коры и припусков: 39.827 М3 влажность: 23 %. В соответствии со сведениями, указанными в графе 54 ДТ <НОМЕР> данная декларация подана в таможенный орган специалистом по таможенному оформлению <ФИО2> (доверенность б/н <ДАТА5> до <ДАТА6>). Указанные товары вывозятся в адрес получателя DALIAN CHENGNUO WOOD INDUSTRY CO. LTD 116200, Китай, LIAONING PROVINCE, CHINA DALIAN CITY, PYLANDIAN DISTRICT, TAIPING SUB-DISTRICT OFFICE YAOЛA COMMUNITY в рамках заключенного между ООО «ФНВ ЛЕС» (Россия) и ООО «Деревообрабатывающая компания Далянь Зижуй» (Китай) внешнеторгового контракта <НОМЕР> <ДАТА7> В целях подтверждения заявленных сведений о товарах декларантом вместе с ДТ представлены следующие документы: счет-фактура <НОМЕР> от <ДАТА8> В соответствии с ч.1 ст.127 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом. В соответствии с ч.1 ст.139 ТК ЕАЭС таможенная процедура экспорта - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами. В соответствии с ч.1 ст.310 ТК ЕАЭС, таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.2 ст.310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится-в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. К числу форм таможенного контроля, указанных в ст. 322 ТК ЕАЭС, относится таможенный досмотр. Согласно п.12 ст.310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в зонах таможенного контроля и иных местах, в которых находятся (должны или могут находиться) товары, в том числе транспортные средства международной перевозки и транспортные средства для личного пользования, подлежащие таможенному контролю, документы и (или) информационные системы, содержащие сведения о таких товарах. Согласно ст.319 ТК ЕАЭС зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу Союза, территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, территории магазинов беспошлинной торговли и иные места, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании. В иных местах зоны таможенного контроля создаются для временного хранения товаров, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств, проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра и (или) таможенного осмотра товаров. То есть для проведения таможенного досмотра (осмотра) товары необходимо предоставить в зону таможенного контроля (далее - ЗТК). В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа. <ДАТА9> в 12 часов 15 минут в отдел таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> (далее - ОТО и ТК <НОМЕР>) Удмуртского таможенного поста из ЦЭД поступило сообщение о необходимости проведения таможенного досмотра. Срок выпуска товаров продлен ЦЭД до <ДАТА10> Согласно п.3 ст.328 ТК ЕАЭС, таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц. <ДАТА9> в 12 часов 20 минут декларанту ООО «ФНВ ЛЕС» должностным лицом ОТО и ТК <НОМЕР> Удмуртского таможенного поста направлено требование о предъявлении товаров для осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра. Данное требование направлено ООО «ФНВ ЛЕС» посредством программного средства электронного декларирования. <ДАТА9> заместитель генерального директора ООО «ФНВ ЛЕС» <ФИО3> направил письменное обращение на Удмуртский таможенный пост (вх. <НОМЕР> от <ДАТА11>) о невозможности предоставить товар к таможенному досмотру в связи с отсутствием технической возможности. Согласно п.6 ст.119 ТК ЕАЭС при продлении срока выпуска товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в п. 2 ст. 119 ТК ЕАЭС, если иное не установлено ТК ЕАЭС, т.е. до <ДАТА12> (включительно). Товар для проведения таможенного досмотра в сроки выпуска не предъявлен. Так как товар для проведения таможенного контроля представлен не был, <ДАТА12> г. в соответствии с пп.5 п.1 ст.125 ТК ЕАЭС таможенным органом(ЦЭД) принято решение об отказе в выпуске товара по ДТ <НОМЕР>. Согласно пояснениям генерального директора ООО «ФНВ Лес» <ФИО4> уведомление и требование Удмуртского таможенного поста от <ДАТА14> от заместителя генерального директора ФИО6 ей не передавались; товар не был представлен к таможенному досмотру по причине отсутствия возможности в течение двух нерабочих дней (1 и <ДАТА12>) предоставить товар к досмотру; решение о непредъявлении товара к таможенному досмотру было принято заместителем генерального директора <ФИО5>; у ООО «ФНВ ЛЕС» не было реальной возможности для предъявления товара к таможенному досмотру до <ДАТА12>, поскольку установленные сроки для проведения таможенного досмотра ограничивались двумя выходными днями. Статьей 84 ТК ЕАЭС установлена обязанность декларанта предъявить товары по требованию таможенного органа. Согласно п.3 ст.328 ТК ЕАЭС таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц. В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут ответственность как должностные лица. В п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> определено, что организационно-распорядительные функции включают в себя, в том числе руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда и службы подчинённых, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами. Из должностной инструкции заместителя генерального директора ООО «ФНВ Лес», утвержденной <ДАТА17>, следует, что на заместителя генерального директора возложены следующие обязанности (раздел 2): п. 2.1. Организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, цехов и производственных единиц; п.2.3. Организует производственно-хозяйственную деятельность; п.2.4. Принимает меры по обеспечению общества квалифицированными кадрами; п.2.5. Обеспечивает правильное сочетание экономических и административных методов руководства; п.2.6. Совместно с трудовыми коллективами й профсоюзными организациями обеспечивает соблюдение трудовой и производственной дисциплины. Данные должностные обязанности свидетельствуют о наличии у заместителя генерального директора ООО «ФНВ Лес» <ФИО5> (ознакомлен с инструкцией <ДАТА17>) организационно-распорядительных функций, и, соответственно, признаков должностного лица. Таким образом, требование должностного лица таможенного органа о предъявлении товара к таможенному досмотру, предусмотренное действующим законодательством, заместителем генерального директора ООО «ФНВ ЛЕС» <ФИО5> не выполнено. Местом совершения административного правонарушения является место осуществления должностным лицом своих полномочий - юридический адрес ООО «ФНВ ЛЕС»: 427260, Россия, <АДРЕС> республика, п. <АДРЕС>, ул. М. Горького, д. 99, помещение 9. Время совершения административного правонарушения - <ДАТА18> Вина заместителя генерального директора ООО «ФНВ ЛЕС» ФИО6 выразилась в том, что он как должностное лицо не принял мер по исполнению в соответствии с таможенным законодательством своих обязанностей. То есть заместитель генерального директора ООО «ФНВ ЛЕС» <ФИО3> Алексей Юрьевич не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия в виде нарушения установленного порядка работы таможенных органов, хотя должен был и мог их предвидеть, что свидетельствует о наличии его вины в форме неосторожности.

Вина должностного лица <ФИО5> в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>; декларацией на товары; уведомлением о проведении таможенного досмотра; требованием о предъявлении товаров; требованием о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств; контрактом <НОМЕР>; письмами; пояснениями ООО «ФНВ ЛЕС»; выпиской из ЕГРЮЛ; приказом о переводе работника на другую работу; дополнительным соглашением к трудовому договору; должностной инструкцией.

Данные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности достаточности для разрешения дела. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не установлено. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в бездействии <ФИО5> имеется состав административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания <ФИО5> учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - совершение административного правонарушения впервые, признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено и не представлено должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Санкция ч.1 ст.19.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей. В соответствии с ч.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что доказательств наличия негативных последствий вследствие противоправного деяния не представлено, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией данной статьи, что обеспечит достижение целей наказания без применения более строгого наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ФНВ ЛЕС» ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано через мирового судью в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Шутова