Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2025 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 26 июня 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 213 Ломоносовского района города Москвы Федорченко В.С., рассмотрев административное дело по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ответственного по антитеррористической защите юридического лица общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Английская игровая школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) –

ФИО1, **********,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористический защите общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Английская игровая школа» (далее – ОАНО «Английская игровая школа») совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, в том числе из протокола по делу об административном правонарушении № 77ОВО20105 № 001997 от 30 мая 2025 года, в рамках актуализации паспорта безопасности объекта ОАНО «Английская игровая школа», а также на основании запроса директора ОАНО «Английская игровая школа» от 28 марта 2025 года № 379, 21 мая 2025 года старшим инспектором отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов МОВО по ЮЗАО ФГКУ УВО ВНГ России п городу Москве капитаном полиции ФИО2 проведено обследование объекта ОАНО «Английская игровая школа» по адресу: <...>. В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение пункта 30 постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – постановление Правительства РФ № 1006), система видеонаблюдения установлена не на всех уязвимых местах и критических элементах, кроме того в нарушение пункта 31 постановления Правительства РФ № 1006 система оповещения не обеспечивает оповещение в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей (отсутствуют речевые оповещали на территории объекта, система оповещения не обеспечивает оперативное информирование лиц, находящихся на территории объекта, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, 21 мая 2025 года установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством Российской Федерации порядка антитеррористической защищенности, должностным лицом ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористический защите ОАНО «Английская игровая школа» - ФИО1 приняты не были. Выявленные нарушения свидетельствуют об игнорировании должностным лицом требований постановления Правительства РФ № 1006 и законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровью работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в ОАНО «Английская игровая школа».

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину не признал, с протоколом об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не согласен, обосновав тем, что приказом директора ОАНО «Английская игровая школа» от 24 марта 2025 года № 11 «О назначении ответственного за антитеррористическую защищенность в ОАНО «Английская игровая школа», он был назначен ответственным за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности данного объекта. 25 марта 2025 года между ОАНО «Английская игровая школа» и ООО частная охранная организация «Мир безопасности» заключен договор № 08/МБ-2025 на проектирование, монтаж и пусконаладочные работы систем АПС, СОУЭ, оповещение «Антитеррор» и охранного телевидения с началом проведения работ с 15 июня 2025 года. Данную отсрочку начала проведения работ ФИО1 обосновал невозможностью выполнения вышеперечисленных работ при ведении учебного процесса.

Выслушав должностное лицо – ответственное за антитеррористическую защиту юридического лица ОАНО «Английская игровая школа» ФИО1, изучив представленные материалы, оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.

По части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

Как следует из части 6 статьи 35 Федерального закона № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 2 августа 2019 года утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Следует отметить, что Федеральный закон № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» не устанавливает конкретных сроков для организации мероприятий, направленных на выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), следовательно, проведение таких мероприятий должно быть незамедлительным, предполагающим принятие своевременных, надлежащих и достаточных мер.

Как следует из подпункта д пункта 21 постановления Правительства РФ № 1006, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Так же пунктом 31 определено, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Согласно пункту 1.7 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20; Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается.

Вместе с тем, доукомплектование систем оповещения «Антитеррор» включает в себя установку дополнительных компонентов, не заменяющих старые отнесено к работам по модернизации или расширению системы безопасности, а не к ремонтным работам, поскольку оно направлено на восстановление работоспособности или улучшение существующих характеристик системы, которое возможно производить локально во внеучебного процесса.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 будучи должностным лицом ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористический защите ОАНО «Английская игровая школа» нарушил пункты 21, 31 постановления Правительства РФ № 1006, допустив отсутствие оповещение в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в ОАНО «Английская игровая школа» (отсутствуют речевые оповещатели на территории объекта, система оповещения не обеспечивает оперативное информирование лиц, находящихся на территории о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

протоколом об административном правонарушении № 77ОВО20105 № 001997 от 30 мая 2025 года составленным в отношении должностного лица –ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористический защите ОАНО «Английская игровая школа» ФИО1, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены;

рапортом старшего инспектора ОКиАЗО МОВО по ЮЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» капитаном полиции ********** по обстоятельствам выявленного административного правонарушения от 21 мая 2025 года;

актом обследования и категорирования;

объяснением привлекаемого лица;

справкой об объекте;

копией приказа о назначении ответственного лица за выполнение мероприятий по антитеррористический защите ОАНО «Английская игровая школа»;

копией должностной инструкции ответственного лица за выполнение мероприятий по антитеррористический защите ОАНО «Английская игровая школа»;

и другими материалами дела.

Все существенные данные, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол содержит, в том числе и подпись должностного лица, его составившего.

Данные доказательства оформлены должностными лицами в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Суд находит все приведенные выше доказательства допустимыми, поскольку они объективно подтверждают факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО1 - не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями: 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – ответственного по антитеррористической защитите юридического лица ОАНО «Английская игровая школа» –

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он должен представить мировому судье не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по городу Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003992132501455, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0399/213/2025, постановление от 25.06.2025 по ст. 20.35, ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Судебный участок № 213, тел.: <***>, +7495735-83-10.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Москвы в течение 10 дней через судебный участок № 213 Ломоносовского района города Москвы.

Мировой судья В.С. Федорченко