№ 5-01453/381/2023

УИД 77MS0381-01-2023-002928-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть оглашена 26 сентября 2023 года

постановление изготовлено в окончательной форме 26 сентября 2023 года)

город Москва 26 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 411 Мещанского района города Москвы Шестакова Л.Ф., в связи с исполнением обязанностей мирового судьи судебного участка № 381 Красносельского района города Москвы,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – советника заместителя генерального директора по управлению персоналом АО «НИКИЭТ»

Васильевой Людмилы Матвеевны, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, паспортные данные, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя военного прокурора РВСН ... о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 сентября 2023 года, по результатам проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в отношении АО «НИКИЭТ» установлено, что 03 февраля 2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, выявлен факт несоблюдения советником заместителя генерального директора по управлению персоналом АО «НИКИЭТ» Васильевой Л.М. требований к порядку трудоустройства бывших государственных служащих, установленных ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Так, капитан 1 ранга ... перед увольнением с военной службы занимал должность начальника 2 отдела центра (ядерного обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации) 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации (войсковая часть 31600). В соответствии с приказами Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части 31600 от 22.06.2022 и 18.07.2022 № 561дсп и № 136дсп соответственно, ... уволен с военной службы и 01 августа 2022 года исключен из списков личного состава воинской части.

Впоследствии 23 января 2023 года генеральным директором АО «НИКИЭТ» ... заключен трудовой договор на неопределенный срок, по условиям которого датой начала работы является 24 января 2023 года. В соответствии с приказом представителя нанимателя от 23 января 2023 года № 48лс ... принят на работу и назначен оператором центрального пульта управления службы безопасности, которую занимает по настоящее время.

Однако, в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса РФ должностное лицо – советник заместителя генерального директора по управлению персоналом АО «НИКИЭТ» Васильева Л.М., которая в период с 26 апреля 2010 года по 22 мая 2023 года занимала должность начальника отдела кадров, не обеспечила направление сообщения о трудоустройстве ... в адрес 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации (войсковая часть 31600), в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебное заседание Васильева Л.М. не явилась, извещена, обеспечила явку в суд защитника.

В судебном заседании защитник Васильевой Л.М. – представитель по доверенности ... вину признала, а также пояснила, что в период трудоустройства ... в АО «НИКИЭТ» завершался процесс реорганизации АО «Красная Звезда» в форме присоединения к АО «НИКИЭТ», из-за чего в период с 23 января 2023 года по 30 января 2023 года происходило оформление (перевод на работу) более 400 бывших работников АО «Красная Звезда»; помимо этого, с 2022 года увеличился объем работы кадрового подразделения в связи с проведением частичной мобилизации и необходимостью выдачи справок, подтверждающих трудоустройство работников на предприятии ОПК, уведомления военных комиссариатов о количестве работников, занятых выполнением государственного оборонного заказа на предприятии. Защитник также просила учесть положительные характеристики Васильевой Л.М., а также то, что ранее к административной ответственности не привлекалась, и, учитывая изложенное, просила назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора 60 военной прокуратуры гарнизона военной прокуратуры РВСН ... доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 сентября 2023 года, поддержал в полном объеме.

Факт совершения Васильевой Л.М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается исследованными письменными доказательствами, а именно:

- постановлением заместителя военного прокурора РВСН ... о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 сентября 2023 года;

- списком должностных лиц 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации, уволенных в 2022 году и истекшем периоде 2023 года с должностей, включенных в Перечни должностей, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 и приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 ноября 2019 года № 685;

- выпиской из Приказа Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 22 июня 2022 года № 561 дсп, согласно которому капитан 1 ранга ... – начальник 2 отдела центра (ядерного обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации) 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации уволен с военной службы в запас по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

- выпиской из приказа командира войсковой части 31600 (по строевой части) от 18 июля 2022 года № 136 дсп, согласно которому капитан 1 ранга ... – начальник 2 отдела центра (ядерного обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации) 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации 01 августа 2022 года исключен из списков личного состава войсковой части 31600;

- ответом СФР от сервиса предоставления информации о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, согласно которому ... трудоустроен в АО «НИКИЭТ», которым ежемесячно осуществляется начисление страховых взносов на ОПС;

- копией анкеты на имя ...;

- копией формы СТД-Р (сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем);

- копией личной карточки работника ...

- копией трудового договора от 23 января 2023 года, заключенного между АО «НИКИЭТ» с ...

- копией дополнительного соглашения от 24 января 2023 года к трудовому договору от 23 января 2023 года;

- копией дополнительного соглашения от 31 января 2023 года к трудовому договору от 23 января 2023 года;

- копией приказа (распоряжения) о приеме работника ... на работу в службу безопасности (710.1) на должность оператора центрального пульта управления АО «НИКИЭТ» от 23 января 2023 года № 48лс;

- копией должностной инструкции оператора ЦПУ Службы безопасности АО «НИКИЭТ» от 01 июня 2018 года;

- копией устава АО «НИКИЭТ»;

- выпиской из ЕГРЮЛ АО «НИКИЭТ»;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица АО «НИКИЭТ»;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе АО «НИКИЭТ»;

- копией приказа от 18 марта 2019 года № 80 о вступлении в должность генерального директора АО «НИКИЭТ»;

- копией выписки из протокола № 1/2019 внеочередного общего собрания акционеров АО «НИКИЭТ»;

- копией приказа (распоряжения) о назначении работника на другую работу № 188лс от 27 апреля 2010 года, согласно которому, Васильева Людмила Матвеевна освобождена от должности – начальника ВУС – зам. начальника отдела кадров АО «НИКИЭТ» и назначена на должность начальника отдела кадров АО «НИКИЭТ» с 26 апреля 2010 года;

- копией приказа (распоряжения) о назначении работника на другую работу № 472лс от 15 мая 2023 года, согласно которому, ... освобождена от должности – главного специалиста отдела кадров АО «НИКИЭТ» и назначена на должность начальника отдела кадров АО «НИКИЭТ» с 22 мая 2023 года;

- копией должностной инструкции начальника отдела кадров - заместителя генерального директора по управлению персоналом АО «НИКИЭТ» от 31 мая 2019 года;

- копией приказа (распоряжения) о назначении работника на другую работу № 471лс от 15 мая 2023 года, согласно которому, Васильева Людмила Матвеевна освобождена от должности начальника отдела кадров АО «НИКИЭТ» и с 22 мая 2023 года назначена на должность советника заместителя генерального директора по управлению персоналом;

- копией трудового договора № 3305 от 02 мая 2006 года, заключенного между ФГУП НИКИЭТ имени ... и Васильевой Людмилой Матвеевной;

- копией дополнительного соглашения № 1 от 01 октября 2008 года к трудовому договору от 02 мая 2006 года;

- копией соглашения о внесении изменений в трудовой договор от 07 апреля 2009 года;

- копией дополнительного соглашения № 2 от 12 марта 2010 года к трудовому договору от 02 мая 2006 года;

- копией дополнительного соглашения к трудовому договору от 15 мая 2023 года;

- копией Положения об отделе кадров АО «НИКИЭТ» от 01 июня 2018 года.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в привлечении работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно положениям ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В соответствии с пунктами 2, 4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Материалами дела подтверждается, что капитан 1 ранга ... перед увольнением с военной службы занимал должность начальника 2 отдела центра (ядерного обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации) 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации (войсковая часть 31600). В соответствии с приказами Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части 31600 от 22.06.2022 и 18.07.2022 № 561дсп и № 136дсп соответственно, ... уволен с военной службы и 01 августа 2022 года исключен из списков личного состава воинской части.

На момент увольнения капитана 1 ранга ... с военной службы занимаемая им должность была включена в Перечни должностей военной и федеральной государственной службы, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 и действовавшим приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 ноября 2019 года № 685 (раздел I), в связи с чем, на него распространяются установленные законодательством о противодействии коррупции запреты и ограничения, в том числе, предусмотренные ч. 2 и 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

С 23 января 2023 года ... трудоустроен в АО «НИКИЭТ» на должность оператора центрального пульта управления службы безопасности, при этом уведомление советником заместителя генерального директора по управлению персоналом АО «НИКИЭТ» Васильевой Л.М., которая в период с 26 апреля 2010 года по 22 мая 2023 года занимала должность начальника отдела кадров, в адрес 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации (войсковая часть 31600) о принятии ... на работу в АО «НИКИЭТ» на должность оператора центрального пульта управления службы безопасности, установленный ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не направлялось, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вины должностного лица в его совершении.

Обстоятельств, освобождающих Васильеву Л.М. от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, судом не установлено, срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, суд учитывает смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, конкретные обстоятельства дела. При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения административных правонарушений, мировой судья полагает возможным назначить советнику заместителя генерального директора по управлению персоналом АО «НИКИЭТ» Васильевой Л.М. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, в виде административного штрафа, поскольку данное наказание обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных законом. При этом, поскольку санкция ст. 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд не находит оснований для применения наказания ниже низшего предела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – советника заместителя генерального директора по управлению персоналом АО «НИКИЭТ» Васильеву Людмилу Матвеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805014533812300292, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1453/381/2023, постановление от 26.09.2023 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Васильева Людмила Матвеевна. Судебный участок № 381 тел.: <***>, +7(495)688-32-47, +7(495)609-90-74.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Мещанский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 381 Красносельского района города Москвы.

Мировой судья Л.Ф. Шестакова