Дело № 5-382/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 октября 2023 года г. Ливны Орловская область. И.о.мирового судьи судебного участка № 3 г. Ливны и Ливенского района Орловской области мировой судья судебного участка №2 города Ливны и Ливенского района Орловской области Алёшина Е.А.,рассмотрев в помещение судебного участка, расположенного по адресу: 303850, <...> в порядке досудебной подготовки протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 9.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» в отношении <ФИО1>,
УСТАНОВИЛ:
24 октября 2023 года мировому судье судебного участка № 3 г. Ливны и Ливенского района Орловской областипоступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении <ФИО1> о привлечении к административной ответственности ст. 9.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения». Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, мировой судья считает, что имеются основания для возвращения данного материала в орган, его составивший. В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно частями 1, 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ закреплено, что в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении <ФИО1> был составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, однако в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО2 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Несоблюдение приведенного процессуального требования является существенным процессуальным нарушением, препятствующим лицу, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, реализации права на защиту. Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которым составлен протокол. При указанных обстоятельствах, протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1> и другие представленные материалы дела, подлежит возвращению должностному лицу, его составившему для выполнения требований ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку имеются препятствия к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении <ФИО1> о привлечении к административной ответственности по ст. 9.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» возвратить Управлению муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области, для устранения выявленных нарушений. Определение может быть обжаловано в Ливенский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения через мирового судью судебного участка № 3 города Ливны и Ливенского района Орловской области.Мировой судья подпись <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья Е.А.Алёшина <ОБЕЗЛИЧЕНО>