УИД № 36 МS0096-01-2023-002778-28 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело № 4-302/2023 г.Поворино 18 декабря 2023 года и.о. мирового судьи судебного участка №1 мировой судья судебного участка №2 в Поворинском судебном районе Воронежской области Пономарева И.В., в помещении судебного участка, находящегося по адресу: 397350, <...>, с участием Поворинского межрайонного прокурора Воронежской области Грибанова Д.М., рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях директора МБОУ «СОШ №2» города Поворино ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам, представленным Поворинской межрайонной прокуратурой Воронежской области, ФИО1, являясь должностным лицом- директором МБОУ «СОШ №2» города Поворино в нарушении требований Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не рассмотрел в установленный срок обращение от 02.10.2023 ФИО2, который направил через сервис электронных писем в адрес директора МБОУ «CОШ №2» г. Поворино заявление. Ответственность за исполнение законов при организации и рассмотрении обращений граждан и организаций в МБОУ «СОШ №2» г. Поворино возложена на директора школы. Своим бездействием ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ст.5.59. КоАП РФ. Статьей 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, телефонограммой № 256 (л.д.19). Таким образом, мировой судья, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заедании прокурор Поворинской межрайонной прокуратуры Воронежской области Грибанов Д.М. считает, что ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ст.5.59. КоАП РФ, поскольку не рассмотрела письменное обращение ФИО2, и не направила в установленный срок письменный ответ по данному обращению. Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, установлены Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В соответствии с ч. 4 ст. 1 данного Федерального закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В силу ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Кроме того, на основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного само­управления или должностному лицу. В соответствии со ст. 5 данного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в числе прочего, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно ч.1 ст.12 названного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Право гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено в ст. 33 Конституции РФ. Ему корреспондирует обязанность рассматривать обращение гражданина, давать ответ по существу и перенаправлять в компетентные органы. Порядок реализации данного права конкретизирован в Федеральном законе от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина существенно нарушает охраняемые общественные отношения, поскольку обесценивает конституционное право обращаться в государственные органы и получать ответ на обращение, также и в том случае, когда ответ дан с просрочкой (Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25.08.2022 N П16-4370/2022). Из материалов дела следует, что 02.10.2023 ФИО2 направлено заявление в МБОУ «СОШ №» г. Поворино, однако в установленный законом срок, ответ на указанное обращение ему не направлен (л.д.6). Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ главой администрации обращение ФИО2 не рассмотрено. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается следующими документами: постановлением Поворинского межрайпрокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от11.12.2023 года (л.д.2-5); тектом обращения (л.д.6); решением прокурора о проведении проверки (л.д.7); письменным объяснениями ФИО1 от 08.12.2023 (л.д.8); приказом на ФИО1 о назначении ее на должность директора (л.д.10); трудовым договором с директором от 05.11.2012 года (л.д.11-14); заявлением ФИО2 директору ФИО1 от 02.10.2023 года (л.д.15-16); актом проверки Поворинского межрайонного прокурора от 08.12.2023 года (л.д.17). ФИО1 является директором МБОУ «СОШ №2» города Поворино. Ответственность за исполнение законов при организации и рассмотрении обращений граждан возложена на директора школы. Суд, оценив доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выслушав прокурора, считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной и квалифицирует её действия по ст. 5.59 КоАП РФ - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Обстоятельств, исключающих в соответствии со статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, преду­смотренным ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины. Сведений об обстоятельствах отягчающих ответственность ФИО1 в представленных материалах не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. При назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ее отношение к совершенному правонарушению, отсутствие отягчающих обстоятельств, смягчающие обстоятельства, и считает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи, по которой квалифицировано ее деяние в виде административного штрафа. На основании ст.5.59., 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженку г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 366401001, УФК по Воронежской области (Управление делами Воронежской области,04312012870) Казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000013100, БИК ТОФК 012007084 ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ УФК по Воронежской области г. Воронеж Единый казначейский счет (коррсчет) 40102810945370000023, ОКТМО 20639000 КБК 814 116 0105301 005 9140, УИН <НОМЕР>. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Поворинский районный суд Воронежской области. Мировой судья И.В.Пономарева