УИД 55MS0004-01-2023-003241-33 Дело № 5-450/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
р.п. Горьковское 04 сентября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 4 в Горьковском судебном районе Омской области Петросян А.К., с участием помощника прокурора Горьковского района Омской области Девочкиной А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главы Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее привлекавшейся к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, которая обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в нарушение требований ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», ст.2, 4 Закона Омской области от 27.11.2008 № 1111-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных правовых актов Омской области» не представила для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта РФ в течение 20 дней со дня принятия официально заверенные копии муниципальных нормативных правовых актов. Извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела ФИО1 в судебном заседании участия не принимала. Представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, указала на признание вины. В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений частей 2, 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таком положении суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Помощник прокурора Горьковского района Омской области Девочкина А.В. полагала привлечение к административной ответственности ФИО1 правомерным. Выслушав позицию прокуратуры, исследовав материалы дела, дав оценку совокупности представленных в дело доказательств, суд приходит к следующему. Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, образуется при одновременном наличии следующих условий: наличие у государственного органа (должностного лица) функции государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, муниципального контроля, муниципального финансового контроля; истребуемые сведения входят в перечень сведений, состав которых установлен законом, а представление таких сведений государственному органу (должностному лицу) необходимо для осуществления данным органом (должностным лицом) возложенных на него законом функций при осуществлении им своей деятельности; неисполнение лицом обязанности по предоставлению указанных сведений. В соответствии с положениями ст.43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области регламентирован Законом Омской области от 27.11.2008 № 1111-ОЗ. Согласно ст. 2 Закона № 1111-ОЗ регистр ведется в отношении муниципальных нормативных правовых актов, принятых населением и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Омской области, в том числе в отношении оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан). В соответствии с ч. 1 ст. 4 закона в целях ведения регистра главы муниципальных образований Омской области или уполномоченные ими должностные лица в течение 20 дней после дня принятия муниципального нормативного правового акта населением и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Омской области, в том числе оформленного в виде правового акта решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), представляют в уполномоченный орган: 1) официально заверенные копии муниципальных нормативных правовых актов в одном экземпляре, а также их копии в электронной форме; 2) сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов; 3) иные сведения в соответствии с федеральным и областным законодательством. Из материалов дела следует, что Главой Краснополянского сельского поселения ФИО1 приняты следующие нормативные правовые акты:
постановление от 08.06.2023 № 8 «О внесении изменений в постановление администрации Краснополянского сельского поселения от 24.12.2015 № 66 «Об утверждении административного регламента администрации Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности»,
постановление от 08.06.2023 № 8/1 «О внесении изменений в постановление главы Краснополянского сельского поселения от 31.12.2015 № 71 «Об утверждении Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»,
постановление от 08.06.2023 № 8/2 «О внесении изменений в постановление главы Краснополянского сельского поселения от 19.06.2020 № 39 «Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов, правил формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов и порядка оценки эффективности налоговых расходов Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района»,
постановление от 08.06.2023 № 9 «О внесении изменений в постановление № 84 от 12.11.2019 «Об утверждении муниципальной программы Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области на 2020 - 2030 годы «Развитие экономического потенциала и социально-культурной сферы Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области»,
постановление от 08.06.2023 № 10 «О внесении изменений в постановление главы Краснополянского сельского поселения от 24.12.2015 № 6 «Об утверждении административного регламента администрации Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности»,
постановление от 08.06.2023 № 11 «Об утверждении Порядка выявления и оформления выморочного имущества в собственность Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области»,
постановление от 08.06.2023 № 12 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг»,
постановление от 08.06.2023 № 13 «О внесении изменений в постановление главы Краснополянского сельского поселения от 11.01.2016 № 1 «Об утверждении административного регламента администрации Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов»,
постановление от 09.06.2023 № 14 «Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат по производству молока на территории Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области,
постановление от 09.06.2023 № 19 «Об утверждении порядка формирования перечня организаций для управления многоквартирным домом, расположенном на территории Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация»,
а также принято решение совета Краснополянского сельского поселения от 31.05.2023 № 1 «О внесении изменений в решение 27 сессии 4 созыва Совета Краснополянского сельского поселения от 27.12.2022 № 1 «О бюджете поселения на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».
В соответствии с п.п. 8 п. 1 Указа Губернатора Омской области от 10.09.2013 г. № 128 «О главном государственно-правовом управлении Омской области» правопреемником Министерства государственно-правового развития Омской области и уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сферах организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области является Главное государственно-правовое управление Омской области. Вышеуказанные нормативные правовые акты направлены в Главное государственно-правовое управление Омской области 30.06.2023 г., то есть с нарушением установленного срока. Решением Совета Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области от 23.11.2018 № 1 Главой Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области избрана ФИО1. Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, доказанной, квалификация ее действий определена верно. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.08.2023, письмом ГГПУ Омской области от 14.07.2023 г. № 2441-П/1, направленным в адрес прокурора Омской области, содержащим сведения о муниципальных образованиях Омской области (в том числе в отношении Краснополянского сельского поселения Горьковского сельского поселения Омской области), не представивших нормативные правовые акты, сопроводительным письмом о направлении сведений, подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Омской области, а также объяснениями ФИО1
Состав правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, является формальным, для квалификации действий ФИО1 по указанной статье наступления негативных последствий не требуется.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 вины. В качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность суд учитывает неоднократное совершение однородного правонарушения, поскольку 10 марта 2023 года, 26 мая 2023 г., 29 августа 2023 г. ФИО1 привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить Главе Краснополянского сельского поселения Горьковского сельского поселения Омской области ФИО1 наказание в виде штрафа. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 (четыреста) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: КБК 00511601193010007140, кор.счет: 40102810245370000044, счет получателя 031 006 430 000 000 15200, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК, БИК: 015209001, наименование получателя: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН: <***>, КПП: 550301001, ОКТМО: 52609000, идентификатор 0209929855000450045020236. Постановление одновременно является исполнительным документом. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В случае неуплаты штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Горьковский районный суд Омской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья А.К. Петросян