Решение по административному делу

2025-07-06 12:07:38 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-06 12:07:38 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-2/2025 УИД 75MS0036-01-2024-009032-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

21 января 2025 года г. Чита<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края Голомазова С.П. (<...>) рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. Чита, ул. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>,

установил:

14.10.2024 года прокурором Читинского района старшим советником юстиции Галсановым Б.Б. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 Прокуратурой Читинского района 19.09.2024 проведена проверка мест массового пребывания, находящихся на поднадзорной территории, подлежа­щих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности, в том числе гостиницы «Сэлмэг», расположенной по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой установлено, что в гостинице на момент проверки отсутствовал акт обследования и категорирования, а также согласо­ванный и утвержденный паспорт безопасности (процедура категорирования не пройдена); не определены должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность; не обеспечивается подготовка работников гостини­цы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта; отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; гостиница не оборудована сред­ствами тревожной сигнализации; на информационном стенде отсутствует ин­формация и телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, пра­воохранительных органов по месту расположения гостиницы. Бездействие ФИО1 должностным лицом квалифицировано по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании ФИО1, его представитель <ФИО2> вину частично признали, пояснили, что в настоящее время ведется работа по устранению недостатков, назначено лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность, ведутся работы по категорированию гостиницы и получению паспорта безопасности, работа с сотрудниками по их подготовке при угрозе совершения террористического акта проводится совместно с сотрудниками полиции, проект на оборудование системой экстренного оповещения подготовлен, в ближайшее время будет осуществлен монтаж системы, информация на стендах приведена в соответствие, кнопка тревожной сигнализации имеется, монтаж данной кнопки осуществлён в 2022 году по договору с ЧОП «Пилот». Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности события и состава в действиях ФИО1 вменяемого правонарушения. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункты 1, 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»). В соответствии с преамбулой Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» настоящий Федеральный закона устанав­ливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и органи­зационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и ор­ганизационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом. Согласно ст. 2 указанного Закона одними из основных принципов проти­водействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и сво­бод человека и гражданина; системность и комплексное использование полити­ческих, информационно-пропагандистских, социально-экономических, право­вых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма. Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок раз­работки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за ис­ключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливает Правительство РФ (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ). Требования кантитеррористической защищенности гостиниц утвержде­ны Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447. Пунктами 8 и 9 Требований закреплено, что для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы , к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию; при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и катего­рирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывает­ся всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы (п. 11 Требований). В силу п. 12 Требований устанавливаются следующие категории опасности гостиниц: гостиницы первой категории опасности - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 1 тыс. человек; гостиницы второй категории опасности - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 200 до 1 тыс. человек; гостиницы третьей категории опасности - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 50 до 200 человек; гостиницы четвертой категории опасности - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 50 человек. Согласно п. 37 Требований на каждую гостиницу, за исключением гости­ниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется пас­порт безопасности гостиницы. Кроме того, в соответствии с п. 16 Требований анти террористическая за­щищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем: а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организа­ции охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостини­цы; организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федера­ции, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы; б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе рас­положения гостиницы; в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; г) применения современных информационно-коммуникационных техно­логий для обеспечения безопасности гостиницы; д) осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической за­щищенности гостиницы; е) осуществления мероприятий по защите информации; ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, пер­сонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совер­шения террористического акта на территории гостиницы; з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий со­вершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы; и) своевременного информирования территориального органа безопасно­сти, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Феде­рации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе со­вершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы. Все гостиницы в силу п. 18 Требований независимо от установленной ка­тегории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о воз­никновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, ава­рийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположе­ния гостиницы. Из материалов дела следует, что прокуратурой Читинского района 19.09.2024 проведена проверка мест массового пребывания, находящихся на поднадзорной территории, подлежа­щих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности, в том числе гостиницы «Сэлмэг», расположенной по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой установлено, что в гостинице на момент проверки отсутствовал акт обследования и категорирования, а также согласо­ванный и утвержденный паспорт безопасности (процедура категорирования не пройдена); не определены должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность; не обеспечивается подготовка работников гостини­цы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта; отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; гостиница не оборудована сред­ствами тревожной сигнализации; на информационном стенде отсутствует ин­формация и телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, пра­воохранительных органов по месту расположения гостиницы. ФИО1 являясь ИП, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял. Данное обстоятельство участниками процесса не оспаривалось. Объективно вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; требованием <НОМЕР> м-2024 от <ДАТА8> года; письмом на имя прокурора района от <ДАТА9> о направлении информации о результатах межведомственной проверки объектов торговли и мест размещения и иными материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ. Доводы о принятии ФИО1 всех возможных мер к устранению выявленных нарушений не влекут освобождения его от ответственности, поскольку вина должностного лица в совершении правонарушения доказана. Кроме того, довод о том, что кнопка тревожной сигнализации присутствовала, суд оценивает критически, так как из представленного договора с ЧОП «Пилот» не следует, что произведена установка кнопки экстренного вызова наряда полиции в соблюдение п. 18 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответ­ственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осу­ществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспече­нию требований к антитеррористической защищенности объектов (террито­рий), за исключением случаев, предусмотренных частью- 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния Изложенное свидетельствует о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность в указанной гостинице, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При избрании вида и меры наказания мировой судья учитывает обстоятельства правонарушения, личность виновного, признание вины, полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1<ФИО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующую об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд.

Реквизиты для перечисления штрафа: ИНН <***>, КПП 753601001, КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ 03100643000000019100 УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ (ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ Л/С <***>) ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ//УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ Г. ЧИТА, БИК 017601329, ЕДИНЫЙ КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ, ОТКРЫТЫЙ В ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ 40102810945370000063 БИК 047601001 ОКТМО 76701000, УИН 0316563300005500246481067, КБК 03211601203019000140. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе обращаться в суд, вынесший постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Читинский районный суд путём подачи жалобы мировому судье судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края.

Мировой судья С.П. Голомазова