Решение по административному делу
Дело № 5-613/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 декабря 2023 года п.Октябрьский
Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Пермского края ФИО2, при секретаре - Овчинниковой В.В., с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края - Дороховой А.Г., привлекаемой - ИП ФИО3, защитника - Болева И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Индивидуального предпринимателя ФИО3, <ДАТА2> ранее непривлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, привлекаемой к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ,
установил:
период с 09 января 2020 года по 14 апреля 2021 года <ФИО1> занимала должность муниципального служащего - главного специалиста старшей должности муниципальной службы Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Октябрьского городского округа Пермского края. ИП ФИО3 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), заключив 15 ноября 2021 года трудовой договор <ФИО1> и приняв ее на должность продавца, не сообщила в срок не позднее 29 ноября 2021 года о заключении данного трудового договора прежнему работодателю - в администрацию Октябрьского городского округа Пермского края, тем самым ИП ФИО3 нарушила ст.64.1 ТК РФ, ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Привлекаемая ИП ФИО3 вину не признала и пояснила, что в ноябре 2021 года она провела собеседование с <ФИО1> на должность продавца, ознакомилась с ее личными документами, в том числе с трудовой книжкой, где имелась запись, что <ФИО1> ранее работала в администрации Октябрьского городского округа Пермского края. После этого она передала документы главному бухгалтеру для оформления трудовых отношений с <ФИО1> Своевременно не сообщила прежнему работодателю о приеме на работу <ФИО1>, так как ни ей, ни главному бухгалтеру не было известно о данной обязанности, предусмотренной законом. После запроса прокурора 16 ноября 2023 года она подала такие сведения прежнему работодателю <ФИО1> Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения привлекаемой, мнения помощника прокурора и защитника, считает, что вина ИП ФИО3 установлена и подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.11.2023, решением о проведении проверки от 27.11.2023 <НОМЕР> справкой заместителя прокурора Октябрьского района Пермского края от 27.11.2023; объяснением ФИО3 от 27.11.2023; ответом администрации Октябрьского городского округа Пермского края от 17.11.2023; копией распоряжения от 09.01.2020 <НОМЕР> №О назначении на должность <ФИО1>»; копией трудового договора <НОМЕР> от 09.01.2020; копией должностной инструкции главного специалиста старшей должности муниципальной службы администрации Октябрьского городского округа Пермского края; копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 12.04.2021 <НОМЕР> копией постановления от 15.01.2020 <НОМЕР> «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в администрации <АДРЕС> городского округа, связанных с коррупционными рисками,….»; копией уведомления ИП ФИО3 от 20.11.2023; копией приказа о приеме работника на работу от 15.11.2021 <НОМЕР> копией трудового договора от 15.11.2021; копией должностной инструкции продавца ИП ФИО3 от 15.11.2021; копией трудовой книжки <ФИО1>; выпиской из ЕГРИП от 14.11.2023, из которых следует, что в период с 09 января 2020 года по 14 апреля 2021 года <ФИО1> занимала должность главного специалиста Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации октябрьского городского округа Пермского края, указанная должность включена в Перечень должностей муниципальной службы в администрации <АДРЕС> городского округа, связанных с коррупционными рисками, 15 ноября 2021 года <ФИО1> принята на работу к ИП ФИО3 на должность продавца, между ИП ФИО3 и <ФИО1> заключен трудовой договор, уведомление о заключении трудового договора с <ФИО1> ИП ФИО3 предоставила в администрацию Октябрьского городского округа Пермского края 20 ноября 2023 года. У суда нет оснований не доверять указанным доказательствам, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие приложенные к нему материалы составлены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой. В силу ст. 64.1 ТК РФ и ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Доводы защитника о том, что в действиях ИП ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, так как она не является субъектом административного правонарушения, поскольку ведение кадрового учета: прием и увольнение работников входит в должностные обязанности главного бухгалтера, суд признает несостоятельными. Как следует из разъяснений, изложенных в п.11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Как следует из материалов дела, трудовой договор с <ФИО1> со стороны работодателя был подписан именно ИП ФИО3, при этом из должностной инструкции главного бухгалтера следует, что в его обязанности не входит подписание трудового договора. Таким образом, ИП ФИО3 несет ответственность за соблюдение требований по соблюдение антикоррупционного законодательства при приеме на работу бывшего государственного (муниципального) служащего.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется. Исследовав и оценив все доказательства в совокупности суд квалифицирует действия ИП ФИО3 по ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является фактическое устранение нарушения до возбуждения дела об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, наличие обстоятельства, смягчающего наказание, и отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Наименование получателя - УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края л/с <***>), ИНН/КПП получателя - 5902292745/590601001, Р/с № <***> Отделение Пермь Банка России, г. Пермь, К/счет № 03100643000000015600, БИК - 015773997, ОКТМО - 57761000, КБК - 886 1 16 01193 01 0029 140, УИН - 0. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд Пермского края через мирового судью судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Пермского края либо жалоба может быть подана непосредственно в Октябрьский районный суд Пермскогокрая.
Мировой судья подпись ФИО2
Копия верна. Мировой судья