Решение по административному делу

Дело № 5-86/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 марта 2025 года с. Майма

Резолютивная часть оглашена 25 марта 2025 года, постановление в окончательной форме изготовлено 28 марта 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 2 Майминского района Республики Алтай Казберова Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ДАТА4> рождения, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного с 15 апреля 2024 года по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №04АА623694 от 11 мая 2024 года, ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, выразившееся в следующем. 02 апреля 2024 года в 00 час. 01 мин. ФИО1, проживающий по адресу: <АДРЕС>, в установленный КоАП РФ шестидесятидневный срок не уплатил административный штраф в размере 5000 рублей по постановлению должностного лица административного органа №18810304230010026835 от 06 декабря 2023 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ. Указано, что постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 02 февраля 2024 года, срок для добровольной оплаты штрафа истек 02 апреля 2024 года. Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, поэтому в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие. Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ. Из буквального толкования ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Исходя из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Такой срок установлен ча. 1 ст.30.3 названного кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (в редакции на момент совершения противоправного деяния).

Согласно правовой позиции, изложенной в абз.3 п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ). Положения абз.3 п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, применимы в отношении должностных лиц, несостоятельны, поскольку указанными положениями разъяснен порядок вступления в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, независимо от того, кем они вынесены, коллегиальным органом, должностным лицом или судом. Постановлением должностного лица административного органа №18810304230010026835 от 06 декабря 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, и на него наложен административный штраф в размере 5000 рублей. Подписи ФИО1 в соответствующей графе постановления от 06 декабря 2023 года №18810304230010026835, как и сведения об ознакомлении последнего с ним, отсутствуют.

В материалы дела представлено сопроводительное письмо от 06 декабря 2023 года за исх. №22/3-5/11615 о направлении ФИО1 копии постановления №18810304230010026835 от 06 декабря 2023 года по адресу: <...>, а также отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64900087808156, сформированный официальным сайтом Почты России, со списком №51 внутренних почтовых отправлений от 08 декабря 2023 года о том, что ФИО1 направлялась почтовая корреспонденция с указанным идентификатором 64900087808156. Представленными в материалы дела сведениями не подтверждается факт направления ФИО1 копии постановления №18810304230010026835 от 06 декабря 2023 года.

Так приложенный административным органом и истребованный судьей из организации почтовой связи список №51 внутренних почтовых отправлений от 08 декабря 2023 года, не является подтверждением направления ФИО1 копии постановления №18810304230010026835 от 06 декабря 2023 года, так как в нем не указано, какие именно документы направлены адресату.

По данным основаниям судьей неоднократно возвращался должностному лицу административного органа настоящие протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 При поступлении в судебный участок 19 июля 2024 года настоящих материалов приложен ранее представленный список №51 внутренних почтовых отправлений от 08 декабря 2023 года, в котором в графе «Адресат (Ф.И.О., почтовый адрес) - ФИО1 добавлено «18810304230010026835», ранее отсутствующее в данном списке №51 внутренних почтовых отправлений от 08 декабря 2023 года. При этом представленный после 19 июля 2024 года список №51 внутренних почтовых отправлений от 08 декабря 2023 года не содержит отметки о принятии его почтовой службой. Кроме того, протокол по делу об административном правонарушении №04АА613447 от 02 декабря 2023 года, по результатам рассмотрении которого 06 декабря 2023 года должностным лицом административного органа вынесено постановление №18810304230010026835, содержит нечитаемый адрес места жительства лица, а именно номер дома «1» или «7», поэтому не представляется возможным сделать вывод о надлежащем направлении в адрес ФИО1 копии постановления №18810304230010026835. При этом объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место жительства физического лица.

Сведений о направлении копии постановления №18810304230010026835 от 06 декабря 2023 года по адресу места жительства ФИО1: <АДРЕС>, указанному в качестве места совершения вменяемого административного правонарушения (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ), в материалы дела должностным лицом административного органа, в том числе по запросу суда, не представлено. Представленные в дело сведения о возбуждении 11 апреля 2024 года исполнительного производства по принудительному взысканию штрафа, назначенного в качестве административного наказания постановлением №18810304230010026835 от 06 декабря 2023 года, в данном случае во внимание приняты не могут.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены ст. 13 Закона об исполнительном производстве, п. 4 ч. 1 которой предусмотрено, что в исполнительном документе должна быть указана дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 28 июня 2018 года №1626-О, при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель проверяет лишь соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа установленным законом формальным требованиям, и не наделен правом устанавливать правильность составления соответствующего исполнительного документа выдавшим его судом, органом или иным должностным лицом. Таким образом, судебный пристав-исполнитель не наделен правом на проверку соответствующей информации о вступлении постановления в законную силу, в том числе путем совершения каких-либо проверочных мероприятий. На момент составления протокола об административном правонарушении №04АА623694 от 11 мая 2024 года, сведений о вступлении в законную силу постановления должностного лица №18810304230010026835 от 06 декабря 2023 года в материалах дела не имеется, вопрос о дате, с которой следует исчислять сроки по оплате штрафа, не может быть разрешен, сведений, позволяющих его установить, в дело не представлено, срок вступления в законную силу постановления должностного лица - 02 февраля 2024 года, указанный в протоколе об административном правонарушении, не подтвержден документально.

Оснований полагать, что на момент составления 11 мая 2024 года протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 срок для уплаты назначенного постановлением должностного лица административного органа штрафа истек, не имеется, что свидетельствует об отсутствии события правонарушения на момент возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч.1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события данного административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Майминский районный суд Республики Алтай с подачей жалобы через мирового судью судебного участка №2 Майминского района Республики Алтай.

Мировой судья Ю.С. Казберова