Решение по административному делу

Дело №5-296/2023

УИН 52MS0160-01-2023-001566-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

28 августа 2023 года г.Семенов Нижегородская область

Мировой судья судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области (участок расположен по адресу: <...>) Полунина О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, **** года рождения, уроженца г.***, ИНН ***, паспорт *****, не имеющего регистрации, последнее известное место жительства: ****, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из поступившего на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области протокола об административном правонарушении № 52752318400179600002, составленного зам.начальника правового отдела <НОМЕР> МРИ ФНС России №15 по Нижегородской области <ФИО1> 24 июля 2023 года, следует, что постановлением и.о.начальника Межрайонной Инспекции ФНС России № 15 по Нижегородской области по делу об административном правонарушении от 04.04.2023 года № 52752304800345400003 ФИО2, как руководитель ООО «КУПИДОН» ИНН <НОМЕР> ОГРН <***>, был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 статьи 14.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 22.04.2023 года. Срок уплаты штрафных санкций истек 21.06.2023 года. В установленный срок штраф не был уплачен. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО2 не явился, хотя о дате, времени и месте проведения судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом - судебной повесткой.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Учитывая тот факт, что ФИО2 извещался мировым судьей о месте и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало, то суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Проанализировав материалы дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ), а именно: протоколы об административном правонарушении № 52752318400179600002 от 24.07.2023 года, уведомления, списки заказных писем, постановление и.о.начальника Межрайонной Инспекции ФНС России № 15 по Нижегородской области по делу об административном правонарушении от 04.04.2023 года № 52752304800345400003, выписку из ЕГРЮЛ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В статье 28.2 Кодекса РФ об АП содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); указанному лицу разъясняются права и обязанности, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3); ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4); это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания в протоколе делается соответствующая запить (часть 4); копия протокола под расписку вручается лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об АП орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 Кодекса РФ об АП позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об АП.

Следовательно, лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, должно присутствовать при составлении протокола. При этом соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса РФ об АП достигается не только в случае присутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, но и в его отсутствие при условии его извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Частью 4 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исследовав представленные доказательства, суд установил, что протокол об административном правонарушении № 52752318400179600002 от 24.07.2023 года составлен в отсутствие ФИО2, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО2 о дате, времени и месте совершения данного процессуального действия. Имеющиеся в материалах дела уведомление о вызове ФИО2 на составление протокола об административном правонарушении, списки заказных писем, отчет об отслеживании отправления не являются доказательствами, свидетельствующими о том, что данное лицо было извещено должным образом о дате, времени составления данного документа, поскольку ФИО2 извещался по адресу: Нижегородская область г.Семенов р.п.Сухобезводное ул.2-я Лесная д.1 А. По данному адресу расположено ФКУ ИК №14 ГУФСИН России по Нижегородской области. Согласно справке, предоставленной из ФКУ ИК №14 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФИО2 в данном учреждении отбывал наказание с <ДАТА7>, освободился 07.05.2021 года.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен 24.07.2023 года в 09.10 в отсутствие ФИО2 При этом согласно материалам дела о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО2 иным установленным законом образом не извещался.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть положен в основу судебного постановления.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об АП протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, так как в нем содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальный акт.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Следовательно, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 необходимо прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано через мирового судью в Семеновский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Ю.Полунина