Решение по административному делу
2025-06-13 05:43:00 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2025-06-13 05:43:00 ERROR LEVEL 2
On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
Дело <НОМЕР> Постановление
по делу об административном правонарушении
21 марта 2025 года г. Смоленск
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в г. Смоленске Привалова М.А., при помощнике судьи Титовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача <ФИО1>) <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. Смоленска, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, к. 4, кв. 217Б, проживающей по адресу: г. Смоленск, мкр. Южный, пос. <АДРЕС>, д. 44,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> начальником отдела взаимодействия со страхователями персонифицированного учета ОСФР по Смоленской области <ФИО3> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении главного врача <ДАТА>» <ФИО2>, согласно которому выявлено, что по запросу от <ДАТА4> страхователем не представлены сведения о страховом стаже по форме ЕФС-1 на <ФИО4> <ДАТА5>
В судебном заседании <ФИО2> суду пояснила, что зарегистрирована с <ДАТА6> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, к. 4, кв. 217Б, проживает по адресу: г. Смоленск, мкр. Южный, пос. <АДРЕС>, д. 44, с <ДАТА7> уволена из <ДАТА>», уведомление ОСФР по Смоленской области о составлении в отношении нее протокола от <ДАТА8> не получала.
В судебном заседании представитель <ДАТА>» <ФИО6> указала на то, что с <ДАТА7> <ФИО2> уволена из <ДАТА>» и переведена с <ДАТА9> в ФГБОУ ВО СГМУ Минздрав России. Представитель ОСФР по Смоленской области не явился, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела, сведений по запросу суда о надлежащем уведомлении <ФИО2> о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА8> суду не представил.
Выслушав <ФИО2>, представителя <ДАТА>» <ФИО6>, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам. Часть 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ. Положения статьи 28.2 КоАП РФ предусматривают, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
На основании ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).
Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Системный анализ положений статей 25.1, 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что орган, составивший протокол, при вынесении данного протокола об административном правонарушении обязан известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 1 статья 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, уведомление о необходимости явки для составления протокола направлены по месту нахождения юридического лица: <...>, а также привлекаемому должностному лицу по адресу: г. Смоленск, <АДРЕС>. Сведений о том, что данное уведомление, направленные в адрес привлекаемого должностного лица, получены лично <ФИО2>, в материалах дела не имеется.
Согласно представленным <ФИО2> сведениям, она с <ДАТА6> зарегистрирована по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, к. 4, кв. 217Б, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА8> поступило на адрес электронной почты <ДАТА>» <ДАТА9>, при этом, с <ДАТА7> она уволена из <ДАТА>» и переведена с <ДАТА9> в ФГБОУ ВО СГМУ Минздрав России.
Таким образом, в нарушение ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении <ФИО2> по месту ее регистрации не направлялось, по месту нахождения юридического лица получено ею не было в связи с увольнением последней <ДАТА7>. Оценивая приложенное ОПФР по Смоленской области уведомление о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что данное уведомление не подтверждает факт извещения, поскольку привлекаемое лицо с <ДАТА6> зарегистрирована по иному адресу, с <ДАТА7> уволена из <ДАТА>», доказательств направления уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу регистрации должностного лица в материалах дела не имеется.
На основании изложенного, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача <ДАТА>» <ФИО2> ОСФР по Смоленской области не приняты все необходимые меры, направленные на реализацию права на участие в рассмотрении дела <ФИО2> Таким образом, протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие <ФИО2>, которая не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола.
Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем законодательством подробно регламентирована процедура его составления, при нарушении которой протокол об административном правонарушении не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 50 Конституции РФ и ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
При таких обстоятельствах, исследовав имеющиеся в деле доказательства, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица - главного врача <ДАТА>» <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача <ДАТА>» <ФИО2> за отсутствием в её действиях состава указанного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Смоленска через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в г. Смоленске в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ М.А. Привалова
Копия верна: Мировой судья М.А. Привалова