Решение по административному делу

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 05.05.2025. Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА2>

05 мая 2025 года г. Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области Рагуля Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-240/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ФИО1>, <ДАТА4> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА5> ОВД <АДРЕС> района гор. <АДРЕС>, являющегося директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд.53 А. <АДРЕС>, ком.29,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА6> государственным жилищным инспектором <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд.53 А. <АДРЕС>, ком.29) <ФИО1>, по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с которым, <ДАТА7> в 15.30 ч. в нарушение п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД», п.11 (1), п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", гл. 1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" осуществил предпринимательскую детальность по управлению МКД с нарушением лицензионных требований, а именно: допустил неисправность кровельного покрытия, наличие следов протечек на потолке с переходом на стены над помещением подъезда на 1 этаже (тамбур) на потолке в месте расположения входной группы в подъезд; наличие трещин, повреждений кирпичной кладки, отслоение штукатурного слоя (местами), в месте расположения входной группы в подъезде по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

В судебное заседание <ФИО1> не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. Представитель <ФИО1>, <ФИО3> в судебное заседание не явилась, до начала судебного заседания представила ходатайство просила об отложении судебного заседания в связи с болезнью <ФИО1>, которое судом разрешено, ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд полагает необходимым рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие <ФИО1> Изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, по следующим основаниям. В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Согласно пункту 51 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА11> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В соответствии с частью 2 статьи 193 ЖК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно пункту 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2017 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ. Как следует из части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. П.п. «3» п.11 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. «а»), текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п «з»). П.11 (1) Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» предусмотрено, что Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 42 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества з соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") утверждены минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам содержания общего имущества в многоквартирном доме. Установлено, что перечень и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления. Согласно главе 1 п. 7,9 Правительства РФ от <ДАТА10> N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", к работам, необходимым для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов отнесено в том числе: работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей. К работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов отнесено в том числе: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами. Пунктом 7 Минимального перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов отнесены, в том числе: проверка кровли на отсутствие протечек (абзац 2); при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (абзац 15). Анализируя содержание указанного Постановления, установлено, что при выявлении каких либо повреждений и нарушений на управляющую компанию возложена обязанность - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ, незамедлительная ликвидация протечек. Как усматривается из представленных материалов, управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу осуществляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА13> действует до <ДАТА14> Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица является директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность по управлению следующим многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>. <ДАТА15> в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области поступили обращения жителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> по вопросу неудовлетворительного содержания кровельного покрытия, неудовлетворительного содержания фасада (<НОМЕР>). На основании решения о проведении инспекционного визита от <ДАТА16> <НОМЕР> Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области в связи с наличием сведений по вышеуказанному обращению, постановлено провести инспекционный визит в рамках лицензионного контроля в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>. Как следует из мотивированного представления <НОМЕР> от <ДАТА16> Государственной жилищной инспекции, в рамках регионального лицензионного контроля, на основании обращения гражданина, в ходе проведенного предварительного осмотра МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г.о. <АДРЕС> выявлено: неисправность кровельного покрытия, наличие следов протечек на потолке с переходом на стены над помещением подъезда на 1 этаже (тамбур) и на потолке в месте расположения входной группы в подъезд, наличие трещин, повреждений кирпичной кладки, отслоение штукатурного слоя (местами), в месте расположения входной группы в подъезд. Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области проведена проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с целью проверки фактов, изложенных в вышеуказанном обращении по вопросу соблюдения лицензионных требований. Результаты проверки отражены в Акте от <ДАТА7>, согласно которого по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 101 зафиксированы вышеуказанные повреждения. Инспекционный визит проводился в присутствии представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>», что подтверждается соответствующей отметкой в акте. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/1 от <ДАТА6>, - материалами инспекционного визита по адресам: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>; - уведомлениями; - обращением от <ДАТА17> жителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 101 (<НОМЕР> от <ДАТА17>); - ответами на обращения; - мотивированным представлением <НОМЕР> от <ДАТА16>; протоколом осмотра; - актом инспекционного визита от <ДАТА7> <НОМЕР>; - протоколом осмотра от <ДАТА7>; предписанием от <ДАТА7>; - фотоматериалами, иными материалами дела. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности должностного лица - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в совершении инкриминируемого деяния. Совершенное правонарушение не является малозначительным, так как в соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА20> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Доказательства, собранные по делу являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В силу требований ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1). Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Установив названные положения в Кодексе об административных правонарушениях, законодатель, тем самым предоставил возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, с учетом приведенных обстоятельств, суд считает возможным назначить директору <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> наказание в пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа, оснований для назначения наказания в виде дисквалификации суд не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 29.11, 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд.53 А. <АДРЕС>, ком.29) <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф оплатить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области), Юридический адрес: 443010, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 146А, фактический адрес: 443030, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17. Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер казначейского счета: 03 100 643 000 0000 142 00, ОКТМО 36701340, номер единого казначейского счета: 40 102 810 545 37 000 00 36, КБК 71511601143019000140, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сведения об уплате штрафа необходимо представить мировому судье. Постановление может быть обжаловано в Самарский районный суд г. Самары через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья п/п Н.В.Рагуля Копия верна: Мировой судья Н.В. Рагуля