Дело № 5-606/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.09.2025 года р.п. Нововаршавка

Мировой судья судебного участка № 103 в Нововаршавском судебном районе Омской области Сосненко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица МБОУ «Зареченская СОШ», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 646832, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом МБОУ «Зареченская СОШ» не выполнено в установленный срок - до 01.08.2025 года пункты 1,2,3,5,11 предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе № 3607/ПВ от 15.11.2024г. об устранении нарушений, выявленных при проведении профилактического визита, нарушив ст. 11,28 ФЗ от 30.03.1999 № 520ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.11, 2.5.2., 2.6.6., 2.7.5, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и здоровья детей и молодежи»

На этом основании в отношении МБОУ «Зареченская СОШ» был составлен административный протокол по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В судебное заседание лицо, составившее протокол не явилось, извещено надлежаще, в заявлении ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель юридического лица не присутствовал, извещены надлежаще. В заявлении, направленном в суд, представитель юридического лица по доверенности ФИО1, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, ходатайствовал на назначении наказания в виде предупреждения, указав, какая работы была проведена, подано ходатайство для получения финансирования в 2026г., в 2025 г. финансирование на устранение данных нарушений не выделялось. Оставшиеся нарушения не влияют на здоровье и безопасность детей, находятся в допустимом состоянии, будут устранены при первой же возможности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему: Кодексом об административных правонарушений РФ признается административным правонарушением невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего контроль, об устранении нарушении законодательства (ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ).

<ДАТА3> ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе в адрес юридического лица МБОУ «Зареченская СОШ» было вынесено предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений норм ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и здоровья детей и молодежи» в здании школы и детского сада, расположенных по адресу: <АДРЕС> район <АДРЕС> д. 19А и ул. <АДРЕС> д. 3, срок устранения нарушения до <ДАТА5> Предписание получено <ДАТА6> директором МБОУ «Зареченская СОШ», что подтверждается подписью в предписании. В данном случае, предписание должностного лица - ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе об устранении нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и здоровья детей и молодежи выданы уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции, с соблюдением соответствующего порядка, в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований законодательства в здании школы, установлены достаточные (разумные) сроки их выполнения. С учетом того, что требования об устранении выявленных нарушений указанные в предписании являются исполнимыми, предписание получено заблаговременно, в связи с этим, не нарушают прав и законных интересов Учреждения и обязательны для исполнения лицом, которому они выданы. Согласно уведомления о проведении профилактического визита <НОМЕР> от <ДАТА7>, организованного в соответствии с п. 11 (4) постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> запланировано проведение обязательного профилактического визита по адресам: <АДРЕС> район <АДРЕС> д. 19А и ул. <АДРЕС> д. 3, директор ФИО2 ознакомлена <ДАТА11>

Согласно акта профилактического визита <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленном ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе, установлено: 1. в рекреациях, вестибюле 1 этажа имеются повреждения напольного покрытия (п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и здоровья детей и молодежи») 2. в коридорах имеются разбитые стекла, продувания (п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20) 3. недостаточное количество туалетных комнат: они находятся не на каждом этаже школы (п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20) 4. в школе отсутствуют фонтанчики с питьевой водой (п. 2.6.6 СП 2.4.3648-20) 5. в стене коридора, лестниц на 2 этаже детского сада имеются дефекты отделки (п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20) 6. требуется установка раковин для мытья рук в пищеблоке детского сада (п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20) 7. недостаточное количество цельнометаллических столов для приготовления пищевой продукции в пищеблоке детского сада (п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20) 8. отсутствует специальное помещение для разведения дезрастворов с подводом горячей и холодной воды, подающейся через смеситель и системой водоотведения (п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20) 9. ограждения отопительных конструкций отсутствуют (п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20) 10. в туалетных комнатах имеются шкафчики для дезсредств, которые не закрыты на замки, что может повлечь доступ к ним детям (п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20) 11. не соблюдена поточность технологических процессов в пищеблоке (п. 2.5 СП 2.4.3648-20) Доказательств оспаривания предписания в суд не представлено. Срок исполнения предписания не продлевался. Согласно объяснениям директора МБОУ «Зареченская СОШ» ФИО3., п. предписания <НОМЕР>,9,10 выполнены в полном объеме. По пунктам 1,2,3,4,5,11 подано ходатайство в Комитет по образованию, ориентировочный срок выполнения август 2028 г.

Решением <НОМЕР> от <ДАТА12> прекращено исполнение п. 6,7,8 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА3> вынесенного в отношении МБОУ «Зареченская СОШ», директор ФИО4 ознакомлена <ДАТА12> Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления <ДАТА13> в отношении МБОУ «Зареченская СОШ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно ходатайства представителя юридического лица по доверенности ФИО1, МБОУ «Зареченская СОШ» была проведена работа: п.4. в школе отсутствуют фонтанчики - на 1 этаже установлен кулер с питьевой водой и одноразовыми стаканчиками, п.6. установлена раковина для мытья рук в пищеблоке детского сада, 7. договор на поставку цельнометаллических столов для пищеблока детского сада заключен, ожидают поставку, 8. помещение для разведения дезрастворов оборудовано, 9. ограждения отопительных приборов выполнено, 10. в туалетной комнате установлены шкафчики для дезсредств с замками Таким образом, бездействие МБОУ «Зареченская СОШ» правильно квалифицировано по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и вина МБОУ «Зареченская СОШ» в его совершении подтверждаются следующими исследованными мировым судьей доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13> <НОМЕР>, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и содержащим описание события совершенного административного правонарушения; - предписанием должностного лица <НОМЕР> от <ДАТА3>; - актом профилактического визита <НОМЕР> от <ДАТА3>; - ответом МБОУ «Зареченская СОШ» от <ДАТА15> <НОМЕР> и другими исследованными в судебном заседании доказательствами. Данные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными, последовательными, согласуются между собой. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины МБОУ «Зареченская СОШ» в совершении указанного административного правонарушения. В ходе судебного заседания была установлена законность выданного предписания, разумность срока, установленного для исполнения требований предписания и факт его неисполнения в полном объеме в установленный предписании срок. Сведений, объективно подтверждающих невозможность выполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в материалы дела не представлено. Доводы представителя МБОУ «Зареченская СОШ» относительно недостаточности финансирования для устранения в полном объеме выявленных нарушений, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершенном правонарушении, поскольку на основании положений КоАП РФ, ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение предписания об устранении нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологическом благополучии населения может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исходит из того, что любое лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при том, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 1 статьи 1.5 и часть 2 статьи 2.1). Направление директором МБОУ «Зареченская СОШ» в адрес учредителя ходатайства о выделении денежных средств не свидетельствует о том, что учреждением были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Директор школы не была лишена возможности привлечь средства путем обращения с ходатайством о выделении дополнительных ассигнований к иным должностным лицам, в чью компетенцию входит решение указанных вопросов. При этом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что директором своевременно не вносились предложения о выделении денежных средств на исполнение требований предписаний. Документов, которые могли бы свидетельствовать об обратном, не имеется. Поскольку МБОУ «Зареченская СОШ» не выполнило в установленный срок в полном объеме законное предписание ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе об устранении нарушений требований законодательства <НОМЕР> от <ДАТА6> г., то бездействие юридического лица необходимо квалифицировать по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание законным представителем юридического лица факта неисполнения пунктов предписания, принятие мер направленных к устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, мировой судья считает, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют. При назначении административного наказания МБОУ «Зареченская СОШ», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и признает необходимым назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц. В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - МБОУ «Зареченская СОШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, БИК 015209001, единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области 40102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области 03100643000000015200, банк получателя: Отделение Омск Банка России/ УФК по Омской области г.Омск, КБК 00511601193010005140, ОКТМО 52641000. УИН 0209929855010350060620258. Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 2, в соответствии с которой, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. В случае неисполнения постановления о наложении штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) и имущество. Кроме того, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ- неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного штрафа либо арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Нововаршавский районный суд Омской области втечение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В.Сосненко