Решение по административному делу

2026-02-09 20:38:27 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-09 20:38:27 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

КОПИЯ Дело № 5-306/2025 УИД 75MS0046-01-2025-002610-08 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ <АДРЕС>

г. <АДРЕС>. <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края ФИО3, С участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО1> Рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица

Директора муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая центральная библиотека <АДРЕС> района» <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт серии 7612 <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по Забайкальскому краю в <АДРЕС> районе, со средне-специальным образованием, замужней, проживающей по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район г. <АДРЕС>, ул. М. Горького, 50,

УСТАНОВИЛ:

При проведении Прокуратурой <АДРЕС> района проверки исполнения Муниципальным учреждением культуры «Межпоселенческая центральная библиотека» (Далее - МУК «МЦБ <АДРЕС> района») законодательства о противодействии коррупции, установлено следующее. <ДАТА4> между МУК «МЦБ <АДРЕС> района» и <ФИО2> заключен трудовой договор <НОМЕР>, согласно которому, последняя принята на должность библиографа МУК «МЦБ <АДРЕС> района» со <ДАТА4>. Трудовой договор подписан директором МУК «МЦБ <АДРЕС> района» <ФИО1>. При этом, ранее, на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от <ДАТА6>, <ФИО2> занимала должность начальника филиала по <АДРЕС> району ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России», откуда была уволена <ДАТА7>, о чем содержатся сведения в ее трудовой книжке. Таким образом, на момент трудоустройства в МУК «МЦБ <АДРЕС> района» <ФИО2> являлась бывшим государственным служащим. Однако, в нарушение ч. 4 ст. 12 Закона <НОМЕР>, МУК «МЦБ <АДРЕС> района» уведомление о заключении с <ФИО2> трудового договора представителю работодателя бывшего государственного служащего по прежнему месту работы, то есть ФКУ УИИ УФСИН России, в течение десятидневного срока с момента заключения трудового договора не направлено. В связи с чем <ДАТА8> прокуратурой <АДРЕС> района в отношении директора МУК «МЦБ <АДРЕС> района» <ФИО1> возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, а именно: привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА9> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В судебное заседание прокуратура <АДРЕС> района не явилась. <ФИО1> с правонарушением согласилась, пояснив, что не знала об обязанности направления такого уведомления. Вину свою признала.

Выслушав <ФИО1>, проверив представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (Далее - Закон <НОМЕР>), гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договорадолжности в организации и (или) выполнять в данной организации работы ( оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Статьей 64.1 Трудового Кодекса РФ и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА10> г. <НОМЕР> «О противодействии коррупции» на работодателе лежит обязанность при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их работы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок определен Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или Гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>. Согласно п. 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Пунктом 3 Правил установлено, что сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п.4 Правил). О заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности, включенные в указанный перечень, работодатель обязан сообщать представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в 10-дневный срок (постановление Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>) независимо от размера оплаты труда. В соответствии п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ» указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры. В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>, установление данной обязанности направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением. Как установлено в судебном заседании, <ФИО2>, с <ДАТА6> занимала должность начальника филиала по <АДРЕС> району ФКУ «УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю» на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждении и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон <НОМЕР>» служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий сосбой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система),а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 4 Закона <НОМЕР>, служба в уголовно-исполнительной системе осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации (далее - государственная служба), установленными Федеральным законом от <ДАТА16> <НОМЕР> «О системе государственной службы Российской Федерации». На сотрудника распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (Далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции»), часть. 1 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и статьями 17, 18, 20-20.2 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Учитывая вышеизложенные требования законодательства, заключив <ДАТА4> трудовой договор с <ФИО2>, которая ранее занимала должность государственной службы и уволена с должности <ДАТА7>, работодатель - директор МКУ «МЦБ <АДРЕС> района» <ФИО1> уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего в ФКУ «УИИ УФСИН России» не представила, при необходимости предоставления не позднее <ДАТА19> г.. Таким образом, несоблюдение работодателем ( заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч.4 ст. 12 ФЗ РФ «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечни должностей федеральной государственной службы, образует объективную сторону состава административного правонарушения , предусмотренного ст. 19.29 КРФ об АП, независимо от того, входили в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор ( независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор , стоимость выполнения работ ( оказания услуг) по которому в течение месяца превышает сто тысяч рублей.

Данное обстоятельство объективно подтверждается письменными материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, - запросом ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю от <ДАТА20> ( л.д. ); - ответом УФСИН Рссии по Забайкальскому краю от <ДАТА21> ( л.д. ); - копия контракта о службе в УИС РФ от <ДАТА6>, заключенного с <ФИО2> ( л.д. ); - копия Выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА22> о назначении <ФИО2> на должность начальника филиала по <АДРЕС> району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю ( л.д. ); - копией Выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> о расторжении контракта и увольнении со службы в УИС <ФИО2> ( л.д. ); - объяснением <ФИО1> ( л.д. ); - копией Приказа <НОМЕР> от <ДАТА23> о приеме на работу <ФИО1> на должность директора МУК «МЦБ <АДРЕС> района» ( л.д. ); - Должностной инструкцией директора МУК «МЦБ <АДРЕС> района» ( л.д. ); - копией трудовой книжки <ФИО2> ( л.д. ); - копией приказа <НОМЕР>-к от <ДАТА4> о приеме на работу <ФИО2> в МУК «МЦБ <АДРЕС> района» на должность библиографа (л.д. ); - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4> с <ФИО2> ( л.д. ); - копией Устава МУК «МЦБ <АДРЕС> района» ( л.д. ) Статья 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание за привлечение работодателем либо заказчиком работ ( услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правого договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА10>г. <НОМЕР> « О противодействии коррупции». Достоверность и допустимость представленных по делу доказательств сомнений у суда не вызывает, поскольку письменные материалы дела последовательны, не противоречат друг другу и составлены в соответствии с нормами действующего административного законодательства.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из совокупности представленных по делу доказательств, суд считает установленным факт совершения <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность <ФИО1> суд не усматривает. При определении меры наказания <ФИО1> учитывается характер совершенного административного правонарушения, признание вины, данные о личности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, назначается наказание в пределах санкции, предусмотренной ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. ст. 19.29 , 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО1> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Разъяснить <ФИО1>, что штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу на счет - УФК по Забайкальскому краю (УФК по Забайкальскому краю (ДМС <АДРЕС> края, л/с <***>) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000019100 в ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России // УФК по Забайкальскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор/сч 40102810945370000063, КБК 03211601193010029140, ОКТМО 7664700, УИН 03165633000005500247575180, в случае неуплаты штрафа в указанный срок, влечет в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции после оплаты штрафа представить мировому судье.

Постановление мирового судьи может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края со дня его вручения или получения через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края или непосредственно в <АДРЕС> районный суд.

Мировой судья: подпись Копия верна.

Мировой судья И.В.<ФИО>