Мировой судья судебного участка № 2 г. Бийска<АДРЕС>

659325, <...>, каб. 11 Дело № 5-220/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бийск 13 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 г. Бийска Алтайского края Осокина Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Территориально-соседской общины коренного малочисленного народа кумандинцев «Пай кижи» (Богатый человек), ИНН <***>, дата регистрации 06.09.2023, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, за допущенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <НОМЕР> от 6 сентября 2023 года Территориально-соседская община коренного малочисленного народа кумандинцев «Пай кижи» (Богатый человек) 4 сентября 2023 года в 00 часов 01 минуту в нарушение договора пользования водными биологическими ресурсами <НОМЕР> от 14 апреля 2023 года в отдел государственного контроля отчетности за период с 5 по 31 августа 2023 года на отчетную дату 3 сентября 2023 года не предоставила, при сроке не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законный представитель Территориально-соседской общины коренного малочисленного народа кумандинцев «Пай кижи» (Богатый человек) - председатель ФИО1 в судебном заседании согласился с правонарушением, указал, что отчетность подана, вопрос о подаче отчетности урегулирован. Просил назначить предупреждение. Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, мировой судья считает установленными событие и виновность Территориально-соседской общины коренного малочисленного народа кумандинцев «Пай кижи» (Богатый человек) в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом исходит из следующего. В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 указанного Кодекса. Согласно ст. 33.4 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - ФЗ) право на добычу (вылов) водных ресурсов возникает на основании договора пользования водными биоресурсами. Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края с ТСО КМН «Пай кижи (Богатый человек), 14.04.2023 года заключен договор пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается <НОМЕР> (далее - договор пользования биоресурсами <НОМЕР>). Район добычи (вылова) р. Бия, Красногорского района Алтайского края. Подунктом «д» п. 3 договора пользования <НОМЕР>, предусмотрена обязанность Пользователя предоставлять в порядке, установленным законодательством Российской Федерации статистическую отчётность об объеме улова водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства. На основании договора пользования <НОМЕР> отделом государственного надзора, контроля и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Алтайскому краю и Республике Алтай было выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (ВТУ <НОМЕР>). Неотъемлемой частью данного разрешения является условие предоставление в территориальные органы Росрыболовства сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов по рыболовным участкам не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число каждого месяца. В соответствии с п. 9.1. правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственн бассейна, утверждённых приказом Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации 30.10.2020 № 646 юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществле:- деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов представляют в территориальные оргз Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца. ТСО КМН «Пай кижи» (Богатый человек) в отдел государственного контроля отчетность в период с 15 по 31 августа 2023 года, на отчетную дату 03.09.2023, не предоставила. Не предоставление или несвоевременное предоставление в установленный срок сведений, обязанность предоставления которого предусмотрена подпунктом «д» п. 3 договора пользования <НОМЕР> является существенными условиями данного договора пользования, не только нарушает условия договора пользования, но и препятствует осуществлению проверки в рамках данного договора пользования исполнения, иных условий договора пользования <НОМЕР>. Согласно статье 40 Федерального закона "О животном мире», от 24.04.1995 N 52-ФЗ, «Права и обязанности пользователей животным миром», пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром. В соответствии с пунктом 2, пунктом 8.2.3, пунктом 9.6 Положения, утверждённого приказом Росрыболовства от 16.09.2013 № 682 (далее - Положение) ФИО2 Росрыболовства является территориальным органом Росрыболовства, который создан для осуществления функций по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Алтайского края, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биоресурсов и среды их обитания, ФИО2 Росрыболовства (в пределах своей компетенции) реализует государственные полномочия: по составлению протоколов об административных правонарушениях; по осуществлению государственного мониторинга водных биоресурсов, включая наблюдение за рыболовством и сохранением водных биоресурсов, а также обеспечивать функционирования отраслевой системы мониторинга. ТСО КМН «Пай кижи» (Богатый человек), предоставляемый в рамках исполнения договора пользования рыболовным участком, равно как соблюдение Правил рыболовства, является предметом федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. ТСО КМН «Пай кижи» (Богатый человек) по исполнению Правил рыболовства предусмотрена частью 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» (далее - Закон). Пунктом 2 части 1 статьи 42 Закона, сведения о рыболовстве включены в систему наблюдений государственного мониторинга водных биоресурсов (далее - Госмониторинг). Согласно части 3 статьи 42 Закона, данные Госмониторинга применяются для организации рационального использования и сохранения водных биоресурсов, а также для разрешения споров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, привлечения к ответственности лиц, совершивших правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. При этом пунктами 6.5, 6.6 приказа Росрыболовства от 01.06.2022 № 303, при достижении 50 % и 100 % от рекомендованного объёма добычи (вылова) водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не определяется, территориальным управлениям Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов необходимо передавать в ФГБНУ «ВНИРО» и его филиалы (которые ведут научную деятельность на территории осуществления полномочий соответствующего территориального управления Росрыболовства и осуществляющих мониторинг, в целях обеспечения подготовки и корректировки рекомендованных объёмов). Таким образом, сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов, поступающие в отдел согласно Правил рыболовства (соблюдения которых предусмотрено частью 4 части 43.1 Закона), необходимы не только для деятельности по государственному контролю (надзору), но и в целях осуществления деятельности не являющейся предметом контроля (надзора) - деятельности по обеспечению Госмониторинга достоверными и своевременными сведениями (для подготовки и корректировки рекомендованных объёмов, т.е. для обеспечения мер рационального использования и сохранения водных биоресурсов). Как усматривается из материалов дела, 6 сентября 2023 года в отношении юридического лица ТСО КМН «Пай кижи» (Богатый человек) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ТСО КМН «Пай кижи» (Богатый человек), в нарушение требований договора пользования <НОМЕР> и Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", не предоставив в территориальные органы Росрыболовства сведения (отчёт) о добыче (вылове) водных биоресурсов по рыболовным участкам в срок, установленный для предоставления отчетности (не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число каждого месяца). Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, договором пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается <НОМЕР> от <ДАТА5>; выпиской из ЕГРЮЛ от 6 сентября 2023 года; телефонограммой <НОМЕР> от <ДАТА4>. Из названных доказательств усматривается, что ТСО КМН «Пай кижи» (Богатый человек), не представило в срок не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число каждого месяца в территориальные органы Росрыболовства сведения (отчёт) о добыче (вылове) водных биоресурсов по рыболовным участкам за август 2023 года. Исследовав представленные доказательства, суд считает, что действия ТСО КМН «Пай кижи» (Богатый человек) правильно квалифицированы по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, позволяющих освободить ТСО КМН «Пай кижи» (Богатый человек) от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

При этом, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, совершение действий, направленных на устранение требований законодательства, суд полагает возможным назначить наказание, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Территориально-соседскую общину коренного малочисленного народа кумандинцев «Пай кижи» (Богатый человек) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Бийский городской суд Алтайского края через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Ю.Н. Осокина