Решение по административному делу
Дело № 5-128/2023 УИД 62MS0059-01-2023-001525-54 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 августа 2023 года. р.п. Старожилово Рязанской области. Резолютивная часть постановления объявлена 25.08.2023 года. Мотивированное постановление в полном объеме изготовлено 28.08.2023 года. Мировой судья судебного участка №51 судебного района Старожиловского районного суда Рязанской области Кузина И.Ю., с участием прокурора Старожиловского района Рязанской области Денисова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
установил:
ФИО2, являясь должностным лицом, несвоевременно предоставила адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом информацию, предоставление которой предусмотрено федеральным законом, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.39 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: Прокуратурой Старожиловского района Рязанской области 17.07.2023 года, в 14 часов 30 минут, в связи с поступившим от адвоката Ивановой А.С. заявлением о не представлении ответа на адвокатский запрос, проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения указанного адвокатского запроса в администрации МО - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, в ходе которой установлено следующее: 26.05.2023 года, точное время не установлено, в администрацию МО - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, расположенную по адресу: <...>, поступил письменный адвокатский запрос № 6 от 24.05.2023г. от адвоката адвокатского кабинета «Приоритет» Адвокатской палаты Рязанской области Ивановой А.С., в котором было указано, что запрос подан в соответствии с п.1 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в целях оказания квалифицированной юридической помощи, и имелась просьба о представлении: копии листов похозяйственной книги за 1991-1992г.г. в отношении домохозяйства по адресу: <АДРЕС> возможно принадлежащего ФИО3, и документов о предоставлении в пользование ФИО3, ФИО4 земельного участка площадью 482 кв.м. по адресу: <АДРЕС> около земельного участка с кадастровым номером 62:21:0020111:4. Указанный адвокатский запрос был зарегистрирован 26.05.2023 года за № 717, после чего и.о. главы администрации ФИО2 передала его для рассмотрения ФИО5, ФИО6 и ФИО7 По состоянию на 14 час. 30 мин. 17.07.2023г. ответ на адвокатский запрос не подготовлен и не направлен, срок рассмотрения запроса не продлевался. Ответ на адвокатский запрос, датирован 17.07.2023г., направлен с нарушением срока, установленного п.2 ст. 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации", чем нарушен установленный указанным федеральным законом порядок рассмотрения адвокатского запроса. По данному факту в отношении должностного лица ФИО2 на основании постановления прокурора Старожиловского района Рязанской области от 19.07.2023 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ. ФИО2 с постановлением была ознакомлена, в своих письменных объяснениях указала, что с правонарушением согласна, вину признает. Будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, ФИО8 в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что вину признает. Потерпевшая Иванова А.С. извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в письменном заявлении указала, что просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Оснований для признания обязательной явки в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего мировой судья не усматривает, и полагает возможным на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ и ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ рассмотреть дело в их отсутствие. Прокурор процесса в судебном заседании вышеуказанное постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержал, в своем заключении указал, что постановление считает обоснованным, факт совершения вмененного ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, считает доказанным и просил суд признать должностное лицо - ФИО2 виновной в совершении указанного административного правонарушения и назначить ей наказание, предусмотренное санкцией данной нормы. Выслушав прокурора процесса, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, при этом исходит из следующего. Согласно ст. 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - является административным правонарушением. Подпунктом 1 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации" установлено право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии. Согласно п. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ, адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном этим федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения (п.2 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ). Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ, оказывая юридическую помощь, адвокат участвует в качестве представителя в гражданском и административном судопроизводстве, а также представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях (подпункты 4 и 7 пункта 2 данной статьи). В силу ч.5 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Судом установлено, что должностное лицо ФИО2, являясь и.о. главы администрации МО - Старожиловский муниципальный район Рязанской области не предоставила в установленный срок - по 26.06.2023 года включительно, ответ на адвокатский запрос адвоката Ивановой А.С., действующей на основании ордера № 31 от 24.05.2023 года, о предоставлении копий документов, необходимых в связи с оказанием квалифицированной юридической помощи ФИО4, поступивший для исполнения в администрацию МО - Старожиловский муниципальный район Рязанской области 26.05.2023г., который по форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса соответствовал требованиям статьи 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ и Приказа Минюста России от 14.12.2016 N 288 "Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса", чем нарушила предусмотренный частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ тридцатидневный срок. Срок адвокатского запроса не продлевался, соответствующее уведомление адвокату о продлении срока не направлялось. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО2 на момент поступления и рассмотрения вышеуказанного адвокатского запроса исполняла обязанности главы администрации МО - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, следовательно, она является должностным лицом ответственным за вышеуказанное нарушение. Действия должностного лица ФИО2 по ст. 5.39 КоАП РФ квалифицированы правильно. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, и вина должностного лица ФИО2 в совершении указанного правонарушения ею самой не оспариваются и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: - постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19.07.2023 года (л.д. 2-5), - актом о результатах проверки от 17.07.2023г. (л.д.6), - письменным объяснением ФИО2 (л.д.10), - заявлением о привлечении к ответственности от Ивановой А.С. (л.д.7), - адвокатским запросом (л.д.8), - ордером, адвоката Ивановой А.С. № 31 от 24.05.2023г. (л.д.25), - ответом на адвокатских запрос исх. № 1270 от 17.07.2023г. (11), - решением Думы МО - Старожиловский муниципальный район Рязанской области № 52 от 26.05.2023г. в отношении ФИО2 о назначении ее и.о. главы администрации (л.д.12), - распоряжением от 29.12.2022г. в отношении ФИО2 (л.д.13). Перечисленные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания должностного лица ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ. Доказательствами, имеющимися в деле, установлено наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, и его вина в совершении правонарушения. Неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу ФИО2, мировой судья не усматривает. Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу на момент его рассмотрения не истек. Оснований для признания правонарушения малозначительным мировой судья не усматривает. За совершение указанного административного правонарушения должностное лицо ФИО2 подлежит административному наказанию. При назначении наказания должностному лицу ФИО2 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный порядок управления, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а также сведения о личности правонарушителя, которая работает. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, мировой судья признает в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ признание ею своей вины, на что указано в ее письменном заявлении. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, по делу не установлены. С учетом изложенного мировой судья назначает должностному лицу ФИО2 наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.39 КоАП РФ, в виде административного штрафа, полагая возможным назначить его в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст. 5.39, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Должностное лицо ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель штрафа - УФК по Рязанской области//Главное Управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами Рязанской области, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 623401001; р/с <***> в Отделении Рязань Банка Росси//УФК по Рязанской области, г. Рязань, БИК 016126031, ОКТМО 61648000; КБК 74311601053019000140; УИН 0411544700003300001753719, наименование платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи № 5-128/2023. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть предъявлен мировому судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Старожиловский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 51 судебного района Старожиловского районного суда Рязанской области либо непосредственно в районный суд, уполномоченный рассматривать жалобу. Мировой судья: подпись. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья: И.Ю. Кузина<ФИО1>