Дело№5-336/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
с. <АДРЕС> 22 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Переверзев П..П., с участием прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, жительницы с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 44 <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка, заместителя главы Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ранее привлекавшейся к административной ответственности <ДАТА3> по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, подвергнутой штрафу в размере 3000 рублей; паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> Курским РОВД <АДРЕС> области;
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведен мониторинг соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
В ходе проверки установлено, что администрацией <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района для размещения информации используется официальный сайт муниципального образования http://manturovo.rkursk.ru. В ходе мониторинга указанного сайта, проведенного <ДАТА5> в период времени с 16 часов 50 минут по 17 часов 05 минут установлено, что на сайте муниципального образования отсутствует следующая информация: информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах (п.3 ч.1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>); сведения об оказываемых видах поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе реестры поддержки (п. 6 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>). Распоряжением главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района от <ДАТА8> <НОМЕР> заместитель главы <АДРЕС> сельсовета ФИО2, назначена ответственной за наполнение сайта МО «<АДРЕС> сельсовет» <АДРЕС> района.
Таким образом, заместителем главы администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.37 КоАП РФ - не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. В судебное заседание ФИО2 как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия, свою вину в совершении данного административного правонарушения признала, раскаялась. Прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 в судебном заседании поддержала ходатайство о привлечении заместителя главы администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ. Выслушав прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему: В силу положений п. 1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", одними из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.20009 <НОМЕР> "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности использует сеть "Интернет" в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Перечень информации о деятельности органа местного самоуправления, размещений в сети "Интернет", определен в ст. 13 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", согласно которой информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:
1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе: а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления; б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств; г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии); 2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; 3) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления; 4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; 6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; 7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. 8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;
е) перечень образовательных организаций, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных организаций, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных организациях; (в ред. Федерального закона от <ДАТА9> N 117-ФЗ)
9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом. Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». Вместе с тем, в нарушение положений части 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», части 4 статьи 18 и части 2 статьи 19 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте администрации <АДРЕС> сельсовета информация о деятельности органа местного самоуправления, а также информация в целях предоставления информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, размещена не в полном объеме.
Вина ФИО2 в совершении ею инкриминируемого административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> года; рапортом об обнаружении административного правонарушения; актом мониторинга официального сайта администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА5>; таблицей к акту мониторинга; объяснением ФИО2 от <ДАТА10> года; копией распоряжения администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8> о назначении ответственного лица за размещение информации на официальном сайте. Своими действиями ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Санкция ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. При назначении административного наказания суд учитывает степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2 является повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 является ее раскаяние в содеянном. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29,9 29,10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Должностное лицо - заместителя главы администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей. Штраф должен быть перечислен на счет УФК по <АДРЕС> области (УОДМС <АДРЕС> области л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> единый казначейский счет 40102810545370000038 Отделение Курск Банка России номер казначейского счета 03100643000000014400 БИК ТОФК 013807906 КБК 84711601133019000140; ОКТМО 38623422 УИН 0410977900003300001298090.
Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области. Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней после получения копии постановления.
Мировой судья подпись П.П. Переверзев Копия верна
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> судебного района П.П. Переверзев