Дело № 5-324/2023 УИД 36MS0089-01-2023-002951-74
ПОСТАНОВЛЕНИЕ «23» ноября 2023 года г. Острогожск Мировой судья судебного участка № 3 в Острогожском судебном районе Воронежской области Мосяков А.А., с участием в судебном заседании заместителя помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 3 в Острогожском судебном районе Воронежской области дело об административном правонарушении в отношении главы Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, <АДРЕС> района, х. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)
УСТАНОВИЛ:
Глава Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Острогожской межрайонной прокуратурой Воронежской области 19.10.2023 в период времени с 15 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения информации в деятельности главы администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2 Проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на официальном сайте администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области в сети «Интернет» по адресу http://gniloe.ru/ не размещено постановление администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области от 17.11.2022 № 71 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области»; не актуализирован перечень хозяйствующих субъектов, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Гниловского сельского поселения Острогожского района. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - глава Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района ФИО2 не явился, о дате времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки деятельности администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области было выявлено нарушение федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит следующему. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Часть 1 статьи 3, часть 1 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» устанавливают, что нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами; к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: 1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; 2) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования; 3) иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда. Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Статья 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа кинформации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определяет объем информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления. Доказательством вины главы Гниловского сельского поселения Острогожского района ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ являются:
- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2023 года, согласно которого 19.10.2023 в период времени с 15 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения информации в деятельности главы администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2 Проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на официальном сайте администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области в сети «Интернет» по адресу http://gniloe.ru/ не размещено постановление администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области от 17.11.2022 № 71 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области»; не актуализирован перечень хозяйствующих субъектов, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Гниловского сельского поселения Острогожского района; - справка о результатах проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности главы администрации Гиловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области от 19.10.2023, согласно которого в результате проведенной проверки установлено, что указанные требования не исполняются в полном объеме;
- объяснение главы администрации Гиловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2 от 19.10.2023 г., согласно которому им допущены нарушения в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности главы администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся; - принскрин страницы сайта администрации Коротоякского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, согласно которому на сайте http://gniloe.ru/ отсутствует перечень хозяйствующих субъектов; отсутствует постановление администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области от 17.11.2022 № 71 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области»; - принскрин страницы pravo-search.minjust.ru, согласно которому имеется постановление администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области от 17.11.2022 № 71 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области» - копия постановления главы администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области № 34 от 22.09.2020, согласно которой ФИО2 вступил в должность главы администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области 22.09.2020; - копия Устава Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области с изменениями; Действия главы администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2 подлежат квалификации по ч. 2 ст. ст. 13.27 КоАП РФ, т.е. то есть неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном. При таких обстоятельствах, с учетом того, что правонарушение совершено впервые, мировой судья считает достаточным назначение наказания ввиде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 13.27, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Реквизиты получателя административных штрафов: Получатель платежа: УФК по Воронежской области (Управление делами Воронежской области, 04312012870) ИНН <***> КПП 366401001 р/с <***> к/с 40102810945370000023 в Отделении Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж БИК ТОФК 012007084 ОКТМО 20631000 КБК 81411601133010028140 УИН 0000599723112023002728155 Административный штраф подлежит оплате в 60-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате в судебный участок № 3 в Острогожском судебном районе Воронежской области. В случае неуплаты штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в Острогожский РОСП УФССП России по Воронежской области для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Острогожский районный суд Воронежскойобласти в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. Мосяков