Решение по административному делу
КОПИЯ
Дело № 3-49/2026 УИД 78RS0020-01-2025-007701-29
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Гатчина Ленинградская область 22 января 2026 года
Мировой судья судебного участка №30 Гатчинского муниципального округа Ленинградской области Лукьянова Н.Л., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №78 Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, в зале судебных заседаний судебного участка №30 Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, расположенного по адресу: <...> рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лицаООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: Притуленко ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
30 октября 2025 в 12 час. 10 мин. ФИО2., являясь должностным лицом - начальником отдела организации дорожного движения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», допустил нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, которые выразились в отсутствии необходимых средств организации дорожного движения в месте производства работ по адресу: г. <АДРЕС>, а именно: производил работы в тротуаре дороги (тротуар закрыт для движения пешеходов) в нарушение требования п. 14 ПДД РФ «основных положений обязанностей должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», п. 1.6 ПДД РФ Постановления правительства РФ №1090 от 23.10.1993, п. 6 ГОСТа Р 58350-2019; п. 5.2.27, п. 5.4.7 ГОСТа Р 52289-2019 (закрыт тротуар для прохода пешеходов, отсутствуют дорожные знаки 1.25 «дорожные работы»; отсутствуют дорожные знаки 3.10 «движение пешеходов запрещено»; отсутствует пешеходный настил шириной не менее 1,5 м.; отсутствуют красные и желтые сигнальные фонари), тем самым допустил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 20 ноября 2025 года, подтвердил.
Заслушав позицию ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Приложение № 3 к Правилам дорожного движения Российской Федерации), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах. Конструкция переносных опор должна соответствовать размерам используемых дорожных знаков, обеспечивать надежную установку знаков и исключать возможность их падения. Элементы опоры не должны выступать за боковые края знака более чем на 0,2 м. При этом плоскость дорожных знаков должна составлять с поверхностью покрытия угол 90°, а установленных на раскладных опорах - от 90 до 120°. При установке знаков на раскладных опорах нижний край знака должен находиться на высоте не менее 0,6 м от поверхности земли или дорожного покрытия. На одной опоре должно быть установлено не более двух знаков и одного знака дополнительной информации (таблички). В соответствии с. п. 5.2.27 «ГОСТ 52289-2019» знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы, лица, использующие для передвижения средства индивидуальной мобильности, или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. В силу п. 5.4.7 «ГОСТ 52289-2019» знак 3.10 «Движение пешеходов запрещено» устанавливают в местах, где движение пешеходов недопустимо по условиям их безопасности (искусственные сооружения, не имеющие тротуаров, ремонтируемые участки дорог и т.п.). Знак устанавливают на той стороне дороги, на которой вводят запрещение. Знак применяют для запрещения перехода на регулируемых перекрестках, где какие-либо направления движения пешеходов запрещены. Знак устанавливают на краю тротуара лицевой стороной к пешеходам, движение которых следует запретить. Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения. В силу абз. 11 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 Закона). Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Из материалов дела следует,что 30 октября 2025 в 12 час. 10 мин. ФИО2., являясь должностным лицом - начальником отдела организации дорожного движения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», допустил нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, которые выразились в отсутствии необходимых средств организации дорожного движения в месте производства работ по адресу: г. <АДРЕС>, а именно: производил работы в тротуаре дороги (тротуар закрыт для движения пешеходов) в нарушение требования п. 14 ПДД РФ «основных положений обязанностей должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», п. 1.6 ПДД РФ Постановления правительства РФ №1090 от 23.10.1993, п. 6 ГОСТа Р 58350-2019; п. 5.2.27, п. 5.4.7 ГОСТа Р 52289-2019 (закрыт тротуар для прохода пешеходов, отсутствуют дорожные знаки 1.25 «дорожные работы»; отсутствуют дорожные знаки 3.10 «движение пешеходов запрещено»; отсутствует пешеходный настил шириной не менее 1,5 м.; отсутствуют красные и желтые сигнальные фонари). Факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: решением о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от 01.01.2025; актом о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от 30.10.2025; протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от 30.10.2025; фотоматериалами; определением о возбуждении дела <НОМЕР> об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.10.2025; требованием от 18.11.2025; выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; ордером на производство плановых работ <НОМЕР> от 01.09.2025; договором <НОМЕР> от 27.02.2025; дополнительным соглашением <НОМЕР> от 09.07.2025; копией приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от 02.07.2012; должностной инструкцией руководителя отдела организации дорожного движения; дополнительным соглашением об изменении условий трудового договора <НОМЕР> от 02.04.2012; протоколом <НОМЕР> <НОМЕР> по делу об административном правонарушении от 20.11.2025 и другими доказательствами.
Вышеуказанные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела, согласующиеся друг с другом и не содержащие противоречий. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Представленные в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица ФИО2 имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, между тем, в нарушение положений должностной инструкции он (ФИО2) не принял в полной мере и своевременно все зависящие от него меры по их соблюдению. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является формальным, и, в данном случае, не может быть признан малозначительным, поскольку посягает на общественные отношения, складывающиеся в области дорожного движения, связан с ненадлежащим исполнением своих обязанностей лицом, ответственным за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, в результате чего создается непосредственная угроза жизни и здоровью граждан. При назначении наказания суд учитывает характер и опасность правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Притуленко ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (УГИБДД ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 781345001, ОКТМО 40388000, номер счета получателя 03100643000000017200, банк получателя Северо-Западное ГУ Банка России/ УФК по г. Санкт-Петербургу, БИК 014030106, УИН 18810478250440005660. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в канцелярию судебного участка № 78 Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, по адресу: <...>, либо на электронный адрес: ms78lo@yandex.ru. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-дневного срока мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, при этом судебный пристав-исполнитель вправе составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному мировым судьей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Гатчинский городской суд Ленинградской области.
Мировой судьяподпись Н.Л. Лукьянова
Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 3-49/2026 на судебном участке № 78 Гатчинского муниципального округа Ленинградской области.