Решение по делу № 3-16/2025 от 22.01.2025

Результаты поиска

Решение по административному делу

№ 3-16/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Куса 22 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области Кузнецов С.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФИО2 по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

мировому судье судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области <ДАТА2> поступил протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> в отношении ФИО2 по ст. 6.1.1 КоАП РФ. Определением мирового судьи от <ДАТА2> указанный протокол возвращен УУП ОМВД РФ по Кусинскому муниципальному району Челябинской области <ФИО1> для устранения недостатков.

В адрес мирового судьи повторно 22 января 2025 года поступил протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> в отношении ФИО2 по ст. 6.1.1 КоАП РФ. Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к выводу, что выявленные недостатки, указанные в определении от <ДАТА2>, должностным лицом в полном объеме не устранены. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума от 24 марта 2005 года № 5), в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного дела. В соответствии со ст. 29.1 данного Кодекса судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, наряду с иными вопросами, выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу. Согласно материалам дела ФИО2 инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ - нанесение побоев, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В силу ст. 6.1.1 КоАП РФ нанесение побоев, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов. Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 этого же Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Как разъяснено в п. 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума от 24 марта 2005 года № 5), дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. В определении от 25 октября 2018 года № 2562-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, устанавливая обязательное присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем перечисленные в данной норме виды наказания, в том числе административный арест и обязательные работы, создает для указанного лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за какие предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года № 1125-О и от 29 сентября 2015 года № 1902-О). Таким образом, из положений ч. 3 ст. 25.1, ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ следует, что подготовка и рассмотрение дела об административном правонарушении, санкция за совершение которого предусматривает назначение наказания в виде административного ареста, осуществляется в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Из содержания вышеприведенной нормы следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем назначение перечисленных в ней видов административного наказания, необходимо не только надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, но и создание условий, обеспечивающих присутствие такого лица в судебном заседании. Частью 4 ст. 29.6 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. По смыслу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрено наказание в виде административного ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ. В соответствии с правовой позицией, изложенной в ответа на вопрос № 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА8>, если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела. При поступлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 мировому судье, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не доставлено, в связи с чем, суд лишен возможности рассмотреть дело по существу в день получения материалов дела. В то же время мировой судья отмечает, что протокол об административном правонарушении составлен за совершение административного правонарушения, санкция которого предусматривает наказание в виде административного ареста. При таких обстоятельствах мировой судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста, что влечет необходимость создания условий, обеспечивающих присутствие такого лица в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно протоколу, правонарушение, которое вменяется ФИО2, состоит в причинении им потерпевшей ФИО3 иных насильственных действий, а именно: одного удара рукой в область поясницы. В то же время из письменных объяснений потерпевшей следует, что ей нанесены многочисленные телесные повреждения при ее ударах о стены дома, при этом удар в область поясницы нанесен ФИО2 ногой. Медицинскими документами подтверждается наличие у потерпевшей многочисленных ушибов туловищ и конечностей. При этом ФИО2 не отрицал, что мог причинить ФИО3 данные телесные повреждения.

Однако протокол об административном правонарушении в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не содержит описания события причинения ФИО3 перечисленного вреда здоровью в результате действий ФИО2, а также квалификацию указанных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 25.2 названного Кодекса). Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 25.2 данного Кодекса).

Вместе с тем, в нарушение названных требований законодательства, в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, ФИО3, которой в результате действий ФИО2 причинены физические страдания, не указана в качестве потерпевшей. При этом, в случае присутствия потерпевшей при составлении протокола, в нем должны содержаться сведения о разъяснении потерпевшей прав, предусмотренных ст. 25.2 КоАП РФ, а в случае отсутствия потерпевшей протокол должен быть составлен при наличии данных о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела. Однако данные доказательства в представленных материалах отсутствуют.

Невыполнение должностным лицом требований КоАП РФ об извещении потерпевшего о месте и времени составления протокола об административном правонарушении противоречит положениям приведенных выше норм, свидетельствует о нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении, поскольку в этом случае не созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав указанного лица, что является препятствием для их защиты и является недопустимым.

Представленные должностным лицом письменные объяснения ФИО3 от <ДАТА9> об отсутствии у нее претензий к ФИО2 не устраняют допущенные нарушения, поскольку не влекут внесения изменений в протокол, а также не подтверждают факт надлежащего извещения ФИО3 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (ст. 25.2 КоАП РФ) и его вручения (направления) потерпевшей в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ. Приведенные недостатки протокола об административном правонарушении были указаны в определении мирового судьи от <ДАТА2>, однако должностным лицом не устранены.

Наряду с этим мировой судья отмечает, что представленное должностным лицом заявление потерпевшей ФИО3 об отсутствии у нее претензий к ФИО2 не влечет отмену обязанности должностного лица по устранению выявленных недостатков административного материала, а также не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, при наличии которого начатое производство подлежит прекращению.

Вышеуказанные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенным и не могут быть устранены при рассмотрении дела по существу. Суд не является органом административного преследования, ввиду чего не вправе самостоятельно собирать доказательства виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и устанавливать событие административного правонарушения, поскольку в противном случае будет нарушен принцип беспристрастности суда при отправлении правосудия. При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья исходит из обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, и не вправе выйти за его пределы и ухудшить положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке рассмотрения дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Как разъяснено в абз. 4 п. 4 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5, в том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

При таких обстоятельствах указанный протокол и иные материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

повторно возвратить протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> и приложенные к нему материалы в отношении ФИО2, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УУП ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области <ФИО1> для устранения недостатков. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течении десяти дней со дня вручения или получения копии определения в Кусинский районный суд Челябинской области через судебный участок № 2 Кусинского района Челябинской области. Мировой судья: п/п С.А. Кузнецов

Копия верна. Мировой судья: С.А. Кузнецов Помощник судьи: Н.М. Гималетдинова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области

Мировой судья судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области направляет копию определения от <ДАТА2>, а также протокол об административном правонарушении с приложенными материалами в отношении ФИО2 по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложение: на 27 л. в 1 экз.

Мировой судья судебного участка № 2 Кусинского района С.А. Кузнецов

Исп. Гималетдинова Н.М. <ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>

ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области

Приложение: на 27 л. в 1 экз.

Мировой судья судебного участка № 2 Кусинского района С.А. Кузнецов

Исп. Гималетдинова Н.М. <ОБЕЗЛИЧЕНО>