Решение по административному делу

УИД 18MS0077-01-2023-003205-10 № 5-523/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18 декабря 2023 года пос. Ува Удмуртской Республики Мировой судья судебного участка № 2 Увинского района Удмуртской Республики Расслонеева Н.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Увинского района Удмуртской Республики Карачевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Нылга-Пром» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> АССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1,

установил :

постановлением прокурора Увинского района Удмуртской Республики от 30.11.2023 в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Нылга-Пром» (далее по тексту - ООО «Нылга-Пром», общество) ФИО1 возбужденодело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом. На рассмотрение дела ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился, об отложении рассмотрения дела не просил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. При рассмотрении дела старший помощник прокурора в своем заключении полагал состав правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, в действиях ФИО1 доказанным, отметив, что до настоящего времени требования прокурора не выполнены, учетная политика общества не приведена в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Оценив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, сведения ЕГРЮЛ, которые размещены на официальном сайте Федеральной налоговой службы egrul.nalog.ru, а также протест прокурора в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу установленными по делу следующие обстоятельства.

Общество наделено статусом юридического лица, зарегистрировано 02.02.2015 по месту нахождения: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1А, директором общества является ФИО1 ООО «Нылга-Пром» является исполнителем по договорам в рамках государственного оборонного заказа. Прокуратурой Увинского района Удмуртской Республики была проведена проверка локальных актов, утвержденных в ООО «Нылга-Пром», регулирующих учетную политику для целей бухгалтерского учета, рабочий план счетов бухгалтерского учета, формы регистров бухгалтерского учета, в ходе которой выявлены нарушения закона. В Учетной политике ООО «Нылга-Пром», являющегося исполнителем по договорам в рамках государ­ственного оборонного заказа, в нарушение положений Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государ­ственном оборонном заказе» отсутствуют положения об организации раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности общества при исполнении гос­ударственного оборонного заказа. В соответствии с п. 8.1. Устава ООО «Нылга-Пром» единоличным исполнительным органом Общества является директор. Пунктом 8.3 Устава установлено, что директор решает все вопросы текущей деятельности общества. Пункт 8.4 закрепляет, что директор без доверенности действует от имени общества, представляет его интересы. Приказом № 9 «О назначении полномочий исполнительного органа» от 23.01.2021 на должность директора ООО «Нылга-Пром» избран ФИО1 По результатам проверки прокурором района 11.10.2023 принесен протест на приказ № 1 от 01.01.2021 «Об утверждении учетной политики», в котором предложено привести в соответствие с требованиями законодательства о государственном оборонном заказе Учетную политику общества, утвержденную приказом директора ООО «Нылга-Пром» № 1 от 01.01.2021. О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру Увинского района в письменной форме в установленный законом десятидневный срок. Протест адресован директору ООО «Нылга-Пром» ФИО1, получен ООО «Нылга-Пром» 12.10.2023.

Требования прокурора района, обозначенные в протесте, в установленный федеральным законом срок выполнены не были, что и явилось основанием для квалификации действий ФИО1, как должностного лица, по ст. 17.7 КоАП РФ. Выясняя обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

Согласно ст. 21 Закона о прокуратуре предметом такого надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами; государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Статьей 23 Закона о прокуратуре прокурору или его заместителю предоставлено право приносить протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Указанные функции надзора на территории Увинского района возложены на прокуратуру Увинского района. В нарушении требования ст. 23 Закона о прокуратуре директором ООО «Нылга-Пром», являющимся единоличным исполнительным органом общества, протест не рассмотрен, о результатах его рассмотрения в письменной форме в прокуратуру не сообщено. В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Определяя время совершения административного правонарушения, суд исходит из положений ст. 4.8 ч.ч. 3, 3.1 КоАП РФ, исходя из которых срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Принимая во внимание, что протест прокурора вытекает из его полномочий, был внесен в адрес директора Общества ФИО1 и получен полномочным лицом 12.10.2023, что не оспаривается ФИО1, соответственно, данный протест подлежал обязательному рассмотрению не позднее 23.10.2023 (21.10.2023, 22.10.2023 - нерабочие дни), по результатам которого в письменной форме должно было быть сообщено в прокуратуру. То есть правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, совершено должностным лицом 24.10.2023. Неверное указание в постановлении прокурора времени совершения административного правонарушения (21.10.2023) при установленных обстоятельствах не влияет на выводы суда о наличии или отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Директор общества ФИО1, получив представление, уклоняясь от его рассмотрения и исполнения указанных в нем требований, осознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий или сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, то есть действовал умышленно (ст. 2.2 КоАП РФ), тем самым, по месту исполнения своих должностных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ) 24.10.2023 совершил правонарушение по ст. 17.7 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается. При определении вида и размера административного наказания подлежит учету характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа либо дисквалификации. Учитывая, установленные по делу обстоятельства, а именно характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

директора общества с ограниченной ответственностью «Нылга-Пром» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель - УФК по Удмуртской Республике (Главное управление юстиции Удмуртской Республики, 04132000350), ИНН <***>, КПП 183101001, счет 03100643000000011300 в Отделение - НБ Удмуртская Республика Банка России//УФК по Удмуртской Республике г.Ижевск, БИК 019401100, кор./сч. 40102810545370000081, КБК 89711601173010007140, ОКТМО 94544000, УИН 0000148200003300863690661. Разъяснить лицу, привлеченному к ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Документ об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 2 Увинского района Удмуртской Республики (<...>). Лицо, не уплатившее административный штраф в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Увинский районный суд Удмуртской Республикив течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.Ю. Расслонеева