ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении материала по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении <ФИО2>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении <ФИО2> В порядке подготовки к рассмотрению дела мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Исходя из положений ст. 49 Конституции РФ, ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, обязанность по представлению доказательств того, что в действиях физического лица имеются определенные нарушения норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Частью 1 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Согласно разъяснениям п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА2> N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> АО 28 198899 ПР от <ДАТА3>, <ФИО3>, <ДАТА3> в 18 часов 20 минут, по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, в несанкционированном месте, не имея в соответствии с законодательством РФ, осуществлял продажу фруктов и овощей, а также готовой продукции (самса), не являясь индивидуальным предпринимателем, самозанятым, от продажи выручил 500 рублей.

К протоколу об административном правонарушении приложены письменные объяснения <ФИО3> от <ДАТА3>, согласно которым <ДАТА3> с салона автомобиля «Тойота Пробокс» он осуществлял продажу фруктов и овощей, а также готовой продукции (самса), стоимостью 100 рублей, не имея на это разрешения. Доход от продажи сегодня составил 500 рублей. В месяц доход составляет примерно 15 000 рублей, иного дохода он не имеет. Самозанятым, индивидуальным предпринимателем не является. Иных доказательств, подтверждающих наличие в действиях <ФИО3> признаков осуществления предпринимательской деятельности как деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от продажи товаров, к протоколу не приложено.

Единичный зафиксированный факт продажи не свидетельствует о том, что <ФИО3> осуществляет предпринимательскую деятельность.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 настоящего Кодекса, совершенных индивидуальными предпринимателями, то есть правонарушения, совершенные индивидуальными предпринимателями, квалифицируемые по ст. 14.1 КоАП РФ не подсудны мировому суду.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, является физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. В представленных мировому судье материалах отсутствуют доказательства того, что у <ФИО3> отсутствует регистрация в качестве индивидуального предпринимателя в налоговых органах, то есть факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, либо самозанятого, должностными лицами, при составлении материалов, не проверялся. При таких обстоятельствах, неполнота представленных материалов не позволяет решить вопрос о наличии в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4. КоАП РФ, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> АО 28 198899 ПР от <ДАТА3> в отношении <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и приложенные материалы дела вернуть в МО МВД РФ «Свободненский» <АДРЕС> области для устранения указанных недостатков.

Мировой судья <ФИО1>