Решение по административному делу
<НОМЕР>.,
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 октября 2023 г. г. Баймак<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 3 по Баймакскому р-ну и г. Баймаку Республики Башкортостан Туктанова Г.А., находящийся по адресу РБ <...> с участием помощника прокурора Ахметова А.И., должностного лица ФИО1, его защитника Михайловой Г.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ по тем основаниям, что на а/д Магнитогорск-Ира с 135 км. по 145 км. обнаружена колея со средним значением от 5,21 см. до 6,57 см., т.е. выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
ФИО1 в судебном заседании с протоколом не согласился. Выслушав ФИО1, его защитника Михайлову Г.Н., просившего производство по делу прекратить, за отсутствием в действиях ФИО1 бездействия по содержанию дорог и в связи с ненадлежащим субъектом ответственности по предусмотренной статье, поскольку, должностное лицо отвечает за выполнение контрактных обязательств, за состояние дог, за его содержание не несет ответственности, что балансодержателем дорог является управление дорожного хозяйства РБ, у АО «Башкиравтодор» дорога находится на оперативном управлении, и указания от балансодержателя о ремонте указанной дороги, не было, мировой судья приходит к следующему выводу. Работа была проведена, колейность на указанной части дороги отсутствует. Протокол инструментального обследования составлен 03 августа 2023г. в отношении ГКУ Управлевние дорожного хозяйства Республики Башкортостан, на которое ФИО1 не вызывали, Акт проверки составлен 05.09.2023г<ДАТА>
Согласно Приказу № ЛС-182 от 31.03.2023г. ФИО1 назначен начальником Баймакского ДРСУ. Согласно протоколу инструментального обследования от 03 августа 2023г. установлено, что обследование проведено на участке дороги с 135 км. по 145 км. а/д Магнитогорск-Ира, с использованием технических средств фотоаппарата «Canon», Рейка дорожной универсальная РДУ «Кондор» заводской номер 7472 свидетельство о поверке № С-АБ/30-08-2022/1823931887 д о29.08.2023г., и установлено что на указанном участке обнаружена колейность, со средним значением колеи 6,57 см/ 5,21 см. Далее, 05.09.2023г., на основании выявленных нарушений при инструментальном исследовании составлен Акт проверки исполнения Баймакским филиалом АО «Башкиравтодор» требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, дорогах и дорожной деятельности, благоустройстве территории муниципального района Баймакский район РБ. С Актом ФИО1 ознакомлен, с ним не согласился. В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно п.3 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 27 октября 2010г. № 400 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения», организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется предприятиями или учреждениями, за которыми указанные автомобильные дороги закреплены на праве оперативного управления (далее - владельцы), по согласованию с уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Республике Башкортостан (далее - уполномоченный орган). Согласно п.п.6, 12 ч.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги-комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляются в сроки, установленные данным ГОСТом. Как был указано выше, на участке а/д Магнитогрорск-Ира с 135 км. по 145 км. обнаружена колея со средним значением от 5,21 см. до 6,57 см. Утверждение Михайловой Г.Н. о том, что ФИО1 отвечает за невыполнение контракта, а за состояние и содержание дорог не отвечает поскольку дорога находится на оперативном управлении, а балансодержателем является Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, не обоснованно, поскольку как было указано выше, согласно п.3 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 27 октября 2010г. № 400 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения», организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется предприятиями или учреждениями, за которыми указанные автомобильные дороги закреплены на праве оперативного управления (далее - владельцы), по согласованию с уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Республике Башкортостан (далее - уполномоченный орган). В самом Государственном контракте на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Баймакском районе Республики Башкортостан о т12 сентября 2022г. № 0175-22 указано, что контракт заключен в целях реализации территориального заказа по содержанию, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан п. 1.1. За невыполнение обязательств по настоящему Контракту Государственный заказчик и Подрядчик несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан , согласно п. 8.1. Утверждение защитника Михайловой Г.Н. о том, что Подрядчик несет ответственность перед Государственным заказчиком, что отражено. в пунктах 8.7 и 8.8 Контракта, где предусмотрены размеры штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, не освобождает должностное лицо от ответственности предусмотренной Кодексом об административных правонарушения. Также необоснованно утверждение защиты о том, что для ремонта колеи глубиной более 5мм. требуется капитальный ремонт, по указанию Управления дорожного хозяйства РБ, которого не было. Поскольку подрядчиком является АО «Башкиравтодор», на него возложены обязанности по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования в Республике Башкортостан, следовательно подрядчик, в частности Баймакский филиал «АО «Башкиравтодор» ответственен за ненадлежащее их исполнение, чем нарушаются права и законные интересы участников дорожного движения на безопасную организацию дорожного движения. Более того согласно Приложению к Госконтракту в обязанности подрядчика также входит ликвидация колей глубиной до 30 мм. Никакого дополнительного указания не требуется, доказательств обратного не представлено. Фотографии представленные о том что дорога отремонтирована также не освобождает от ответственности, поскольку ремонтные работы были произведены после проведения инструментального обследования. Также не является основанием для прекращения производства по делу утверждение защитника о том ,что протокол обследования составлен 03 августа 2023г., а Акт проверки - 05.09.2023г. Инструментальное обследование проведено должностными лицами Отдела ГИБДД ОМВД России по Баймакскому району, где зафиксировано нарушение. Акт же составлен на основании протокола инструментального обследования. Также необоснованно утверждение о том, что протокол инструментального обследования составлен на ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, а привлекается начальник филиала АО «Башкиравтодоро». Поскольку действительно контролирующим органом является ГКУ Управление дорожного хозяйства в Республике Башкортостан, который является балансодержателем дороги. Однако, согласно Контракту участок дороги находится на оперативном управлении у Баймакского филиала АО «Башкиравтодор», который отвечает за состояние и содержание, ремонту дорог, как по Госконтракту перед Управлением дорожного хозяйства так и по закону. При вышеизложенных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что событие правонарушения и виновность должностного лица ФИО1 в его совершении в судебном заседании установлена. Действия должностного лица ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, квалифицировано правильно. При назначении наказания учесть характер и степень общественной опасности правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть к административному штрафу в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции, ИНН <***>, КПП 027401001, номер счета 03100643000000010100, ед.каз.счет 40102810045370000067 в Отделение - НБ Республика Башкортостан Банка России// УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, БИК 018073401, ОКТМО 80606101, КБК 81811601203019000140. УИН _____________________________. Постановление может быть обжаловано в Баймакский районный суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Мировой судья Туктанова Г.А.