Постановление по делу № 5-599/2023 от 25.10.2023

Решение по административному делу

Дело № 5-599/7-2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть) по делу об административном правонарушении 25 октября 2023 года г. Магадан

Мировой судья судебного участка № 7 Магаданского судебного района Магаданской области Троицкая В.В., с участием старшего помощника Магаданского транспортного прокурора Заикиной Ю.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - акционерного общества «Аэропорт Магадан»» (юридический адрес: 685918, Магаданская область, г. Магадан, пгт Сокол; ИНН <***>; ОГРН <***>), руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - акционерное общество «Аэропорт Магадан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городской суд. Установить дату изготовления постановления в окончательной форме - 27 октября 2023 года.

Мировой судья В.В. Троицкая

Дело № 5-599/7-2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 27 октября 2023 года г. Магадан

Резолютивная часть постановления оглашена 25 октября 2023 года

УСТАНОВИЛ:

акционерным обществом «Аэропорт Магадан» (далее - АО «Аэропорт Магадан») не представлены в организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, сведения (информация), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этой организацией ее законной деятельности. Для рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель, защитник общества не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ мировой судья, признав явку законного представителя, защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, необязательной, определил рассмотреть настоящее дело без участия указанных лиц. Присутствующий в судебном заседании прокурор Заикина Ю.Б. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему. Согласно статье 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно пп. 1 п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения) деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда. В силу абз. 3 п. 3 ст. 25 Закона о занятости населения работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Постановлением Правительства РФ от 13.05.2022 № 867 утверждены Правила функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - Правила № 867). В соответствии с п. 1 ст. 16.2 Закона о занятости населения, п. 2 Правил № 867 единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» является федеральной государственной информационной системой, осуществляющей решение следующих задач: - содействие занятости населения, в том числе посредством размещения информации о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу; - обеспечение процесса предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе оказания таких услуг в электронном виде; - создание, использование и хранение электронных документов, связанных с работой, а также с выполнением работ и оказанием услуг по договорам гражданско- правового характера, прохождением практической подготовки, стажировки, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, авторским договорам, заключенным с физическими лицами; - формирование аналитической информации о трудоустройстве граждан в РФ. Ведение и модернизация данной единой цифровой платформы осуществляются Федеральной службой по труду и занятости (п. 2 Правил № 867). Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости (п. 3 ст. 25 Закона № 1032-1): - сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; - информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Пунктом 2 Правил представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2021 № 2576 (далее - Правила № 2576), установлено, что сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», представляются работодателем ежемесячно. Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия РФ, субъекта РФ или муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, представляют сведения и информацию, предусмотренные п. 3 ст. 25 Закона № 1032-1, посредством их размещения на единой цифровой платформе «Работа в России», в том числе с использованием единого портала (п. 5). Работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой на единой цифровой платформе «Работа в России» (п. 7 ст. 16.2, п. 3.1 ст. 25 Закона № 1032-1). Форма для подачи информации о вакансии на Единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений на интерактивном портале «Работа в России» утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.10.2021 № 738н «Об утверждении форм документов, связанных с предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения» (Приложение № 9). Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.05.2022 № 16-1/ООГ-2182 рекомендовано работодателям предоставлять информацию, предусмотренную ст. 25 Закона № 1032-1, в случае появления свободных рабочих мест и вакантных должностей - не позднее трех рабочих дней после дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей; в случае замещения свободного рабочего места вакантной должности - не позднее следующего рабочего дня со дня замещения. Как установлено в судебном заседании, АО «Аэропорт Магадан» зарегистрировано 03.12.2012 в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Магаданской области, ОГРН <***>, ИНН: <***>, место нахождение юридического лица: пгт. Сокол, г. Магадан, Магаданская область. Согласно штатному расписанию АО «Аэропорт Магадан», утвержденному генеральным директором АО «Аэропорт Магадан» 27.02.2023, в штат службы организации перевозок АО «Аэропорт Магадан» включена должность «Агент по обслуживанию маломобильных пассажиров» в количестве 6 штатных единиц. Согласно данным Федеральной налоговой службы от 15.09.2023 «О среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год» среднесписочная численность работников по состоянию на 01.01.2023 составляла 542 работника. При этом информация о наличии свободных рабочих мест по должности «Агент по обслуживанию маломобильных пассажиров» в количестве 6 штатных единиц АО «Аэропорт Магадан» на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» не размещалась. По состоянию на 15.09.2023 на официальном сайте Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» опубликована информация о наличии вакансии на должность «Агент по обслуживанию маломобильных пассажиров» АО «Аэропорт Магадан» в количестве 3 рабочих мест при наличии 6 вакансий. Информация в графе «Требования к кандидату» по должности «Агент по обслуживанию маломобильных пассажиров» не содержит обязательной информации о квалификации и опыте работы, графа «Дополнительные требования к кандидату» не заполнена, в графе «Данные по вакансии» отсутствует степень вредности условий на рабочем месте по итогам их специальной оценки экспертами (класс условий труда), возможность работы для социально незащищенных групп, в графе «Премии и дополнительные социальные гарантии, предоставляемые работнику» отсутствует информация об использовании выплат стимулирующего характера (вид премии). Факт совершения правонарушения и вина юридического лица АО «Аэропорт Магадан» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15.09.2023; - поручением о проведении проверки от 23.08.2023; - актом проверки от 15.09.2023; - заключением о результатах проверки от 07.09.2023; - уведомлением о проведении проверки от 24.08.2023; - решением о проведении проверки от 24.08.2023; - письмом ГКУ ЦЗН Магаданской области от 07.09.2023; - должностной инструкцией агента по обслуживанию маломобильных пассажиров службы организации перевозок, утв. 21.02.2023; - штатным расписанием АО «Аэропорт Магадан», утв. 27.02.2023; - письмом АО «Аэропорт Магадан» от 15.09.2023; - письмом ГКУ ЦЗН Магаданской области от 07.09.2023 № 4052; - выпиской из ЕГРЮЛ; - актом осмотра официального сайта федеральной государственной информационной системы - Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» от 15.09.2023; - письмом ГКУ ЦЗН Магаданской области от 15.09.2023 № 4184/1; - актом проверки от 15.09.2023; - иными материалами дела. Мировой судья принимает в качестве доказательств по делу имеющиеся в материалах дела документы, поскольку они согласуются между собой, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают описанные события и обстоятельства правонарушения. У мирового судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению АО «Аэропорт Магадан» обязанности по представлению предусмотренной законом информации в срок, не установлено.

Таким образом, деяние АО «Аэропорт Магадан» квалифицируются по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление в организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления организацией ее законной деятельности. Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих административную ответственность юридического лица мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих наказание юридического лица, мировым судьей также не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и, принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений о последствиях, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а также о привлечении юридического лица к административной ответственности ранее, следуя целям и задачам административного наказания, приходит к выводу о назначении АО «Аэропорт Магадан» наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией названной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Мировой судья подпись В.В. Троицкая <ОБЕЗЛИЧЕНО>