Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> с. <АДРЕС> Увал Мировой судья <АДРЕС> области по Мазановскому районному судебному участку <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении <ФИО3>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> Увала, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего в с. <АДРЕС> Увал, ул. <АДРЕС>, кВ.12, <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Мазановском районе привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом,

установил:

Прокурор <АДРЕС> района <ФИО4> вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> в отношении должностного лица - главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <ФИО3> по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ указа следующее. Прокуратурой <АДРЕС> района по обращению жителей многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> увал, была проведена проверка исполнения администрацией <АДРЕС> сельсовета законодательства в сфере ЖКХ, в ходе проведения которой было установлено, что в сети «Интернет» актуальная информация о качестве питьевой воды со скважины <НОМЕР>, расположенной на территории с. <АДРЕС> Увал <АДРЕС> района на официальном сайте администрации отсутствует. Кроме того, на сайте администрации сельсовета не размещена информация о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды, поставляемой со скважин: <НОМЕР> и <НОМЕР> в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Далее, на интернет-странице администрации <АДРЕС> сельсовета (сайт администрации <АДРЕС> района - Главная - сельсоветы - <АДРЕС> сельсовет - информация о результатах исследования воды со скважин) размещена информация о результатах исследования воды по состоянию на <ДАТА5> только со скважины <НОМЕР>. Информация о результатах исследования воды со скважины <НОМЕР> о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды, поставляемой со скважин <НОМЕР> и <НОМЕР> в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов отсутствует. Таким образом, администрацией сельсовета не обеспечены условия по информированию населения через средства массовой информации и на официальном сайте сети «Интернет» о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, а также о качестве питьевой воды, поставляемой со скважины <НОМЕР>. Следовательно, администрацией сельсовета в нарушение ч. 10, ч. 11 ст. 23 Федерального закона от <ДАТА6> N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не обеспечены условия по информированию населения через средства массовой информации и на официальном сайте сети «Интернет» о качестве питьевой воды, а также о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Неразмещение на сайте администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района информации, предусмотренной п. 10 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, поскольку названная норма обязывает органы местного самоуправления размещать указанную информацию в сети «Интернет» не реже одного раза в год, то есть не менее одного раза в течение календарного года.

Таким образом, глава <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, а именно неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. В судебном заседании <ФИО3> свою вину признал полностью, суду пояснил, что были отобраны пробы воды с обеих скважин, результаты воды также были получены с обеих скважин, однако размещение на сайте было только на скважину 2971 о результатах исследования воды. Информация о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды, поставляемой со скважин 2971 и 2661 также не была размещена. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> суду пояснила, что прокуратурой была проведена проверка исполнения администрацией <АДРЕС> сельсовета законодательства в сфере ЖКХ, в ходе проведения которой было установлено, что в сети «Интернет» актуальная информация о качестве питьевой воды со скважины <НОМЕР>, расположенной на территории с. <АДРЕС> Увал <АДРЕС> района на официальном сайте администрации отсутствует. Кроме того, на сайте администрации сельсовета не размещена информация о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды, поставляемой со скважин: <НОМЕР> и <НОМЕР> в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Органы местного самоуправления должны размещать указанную информацию в сети «Интернет» не реже одного раза в год, то есть не менее одного раза в течение календарного года. Просит суд признать главу <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ, учесть то, что <ФИО3> ранее не привлекался к административной ответственности. Суд, заслушав главу <АДРЕС> сельсовета <ФИО3>, помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от <ДАТА7> N 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В силу п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>ФЗ в собственности поселений могут находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения. На основании Устава <АДРЕС> сельсовета в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления <АДРЕС> сельсовета обладают полномочиями по организации в границах поселения водоснабжения населения. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения. Статьей 18 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О санитарно- эпидемиологическом благополучия населения» (далее Федеральный закон <НОМЕР>) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно­бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. В силу ч.10, ч.11 ст. 23 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет»). В соответствии с п.4 ч.1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА9> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе, информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что прокуратурой была проведена проверка исполнения администрацией <АДРЕС> сельсовета законодательства в сфере ЖКХ, в ходе проведения которой было установлено, что в сети «Интернет» актуальная информация о качестве питьевой воды со скважины <НОМЕР>, расположенной на территории с. <АДРЕС> Увал <АДРЕС> района на официальном сайте администрации отсутствует. Кроме того, на сайте администрации сельсовета не размещена информация о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды, поставляемой со скважин: <НОМЕР> и <НОМЕР> в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Далее, на интернет-странице администрации <АДРЕС> сельсовета (сайт администрации <АДРЕС> района - Главная - сельсоветы - <АДРЕС> сельсовет - информация о результатах исследования воды со скважин) размещена информация о результатах исследования воды по состоянию на <ДАТА5> только со скважины <НОМЕР>. Информация о результатах исследования воды со скважины <НОМЕР> о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды, поставляемой со скважин <НОМЕР> и <НОМЕР> в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов отсутствует. Таким образом, администрация сельсовета не обеспечила условия по информированию населения через средства массовой информации и на официальном сайте сети «Интернет» о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, а также о качестве питьевой воды, поставляемой со скважины <НОМЕР>, что явилось нарушением ч. 10, ч. 11 ст. 23 Федерального закона от <ДАТА6> N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», так как не были обеспечены условия по информированию населения через средства массовой информации и на официальном сайте сети «Интернет» о качестве питьевой воды, а также о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Из акта осмотра сайта администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения и информация о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» отсутствуют. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА10> АА <НОМЕР> скважина водонапорная <НОМЕР>, глубиной 150 м. инв. <НОМЕР> 10:232:002:007184260:0200:00000, место расположения: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Увал, ул. 40 лет Победы, д. 14, расположенная на территории <АДРЕС> РАЙПО, кадастровый номер: 28:17:011125:0010:10:232:002:007184260:0200:00000 принадлежит на праве собственности Новокиевскому сельсовету <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Установлено, что от указанной скважины в МОБУ «Увальская СОШ», МКД, расположенные по ул. 40 лет Победы <...>, 9, расположенные по ул. В. Орловой <...> а, 3, ул. <АДРЕС> д. 20 с. <АДРЕС> Увал <АДРЕС> района следуют водопроводные сети. Согласно свидетельства о государственной регистрации прав от <ДАТА11> <НОМЕР> 28 АА 223005 водонапорная башня и разведочная эксплуатационная скважина, назначение: сооружения коммунальной инфраструктуры, общая площадь 31.40 кв. м., инв. <НОМЕР> 17:003:0444:01:20000, лит. Б, адрес объекта: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> сельсовет, с. <АДРЕС> Увал, ул. <АДРЕС> д. 109, кадастровый номер: 28:17:011171:0006:17:003:0444:01:20000 принадлежит на праве собственности Новокиевскому сельсовету <АДРЕС> района <АДРЕС> области. От водонапорной башни и разведочной эксплуатационной скважины следуют водопроводные сети, обеспечивающие водоснабжением объекты и многоквартирные коммунальные дома, в том числе расположенные по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> Увал <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Решением <АДРЕС> сельского совета народных депутатов от <ДАТА12> <НОМЕР> 130 утверждена схема водоснабжения и водоотведения. Согласно решения <АДРЕС> сельского Совета народных депутатов <АДРЕС> района от <ДАТА13> <НОМЕР> 11, главой <АДРЕС> сельсовета избран <ФИО3>. Глава администрации <АДРЕС> сельсовета, как высшее должностное лицо муниципального образования, ответственное за организацию исполнения Администрацией полномочий является ответственным лицом. В силу ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно­распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Согласно ч.6 ст.29 Устава Глава <АДРЕС> сельсовета на принципах единоначалия руководит администрацией сельсовета и несет ответственность за надлежащее осуществление полномочий администрации сельсовета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вина <ФИО3> в совершении им административного правонарушения по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ нашла свое подтверждение в суде. Мировой судья квалифицирует действия главы администрации <АДРЕС> сельсовета <ФИО3> по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО3> суд признает признанием им своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО3> судом не установлено. При назначении вида и размера наказания, суд учитывает данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, общественную опасность содеянного, отсутствие отягчающих и административную ответственность обстоятельств, влияние наказания на исправление привлекаемого лица и считает необходимым назначить главе <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <ФИО3> наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - главу <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ (МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ <АДРЕС> ОБЛАСТИ), л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчётный счёт <***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 10632000, КБК 90011601133019000140, УИН: 0321411000003300006573374 Разъяснить правонарушителю, что в порядке ст.32.2 КоАП РФ - штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с мо­мента вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья <ФИО1>