Дело № 05-0754/18/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 декабря 2023 года с.Беляевка
Мировой судья судебного участка в административно-территориальных границах всего Беляевского района Оренбургской области Крячков Л.Г., при секретаре Пустаханове А.В., с участием помощника прокурора Беляевского района Оренбургской области Герасименко В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ (постановление от ***г.) в отношении ФИО1, ***
УСТАНОВИЛ :
ФИО1, занимая должность ***, по месту работы в администрации, расположенной по ***, до ***г. , в нарушении требований п.2 ст.6, ч.1 ст.13, ч.2 и ч.3 ст.19 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст.11, ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ч.5 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», под. 28 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на официальном сайте в сети «Интернет» МО ФИО2 поссовет не обеспечил размещение информации: - о реализации государственных программ РФ, субъектов РФ и муниципальных программ развития предпринимательства; - о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; - о числе замещённых рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; - об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; -о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; - об организациях, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - об иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информации; - о задачах и функциях, о почтовых адресах, адресах электронной почты, номерах телефонов справочных служб подведомственных организаций, об официальных сайтах и официальных страницах подведомственных организаций с электронными адресами официальных сайтов и указателями данных страниц в сети «Интернет»; - о проводимых МО Раздольный сельсовет публичных слушаниях и общественных обсуждениях с использованием Единого портала; - о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях; - о результатах проверок, проведенных МО Раздольный сельсовет, подведомственными ему организациями в пределах их полномочий , а также о результатах проверок, проведенных в МО Раздольны сельсовет, подведомственных ему организациях; - о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ; - о кадровом обеспечении МО Раздольный сельсовет; - о полномочиях, задачах и функциях подведомственной организации, её структурных подразделений, а также о перечни законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; - о текстах и видеозаписях официальных выступлений и заявлений руководителя МО Раздольный сельсовет; - о статистических данных и показателях, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности.
ФИО1 просил о рассмотрении дала в его отсутствии, и представил заявление о замене наказания в виде штрафа предупреждением.
Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается следующей совокупностью доказательств: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указаны необходимые данные о личности ФИО1, описано событие правонарушения, указана его квалификация; - объяснениями ФИО1 о признании вины в совершении правонарушения; - справкой прокурорской проверки от ***г.; - рапортом работника прокуратуры о выявлении правонарушения; - актом осмотра и распечаткой с официального сайта МО Раздольный сельсовет; - копией распоряжения Администрации МО Раздольный сельсовет о наложении дисциплинарного взыскания за ненадлежащие исполнение своих должностных обязанностей специалистом ***.
В соответствии с подп. «а», «д», «е» п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая ими в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов.
Согласно ч.ч. 1,2 и 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:
1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);
2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;
8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".
Ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
Вышеуказанные доказательства, исследованные в судебном заседании, соответствуют предъявляемым к ним требованиям закона об относимости, допустимости, являются достоверными, соотносятся и согласуются между собой, а в своей совокупности объективно подтверждают виновность должностного лица ФИО1 в не размещении в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Состав данного правонарушения является формальным и наступление вредных последствий не требуется.
Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, как не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер правонарушения, положительные данные о личности виновного, признание им вины, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу и отягчающих наказание, впервые совершение административного правонарушения, отсутствие причиненного вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, и приходит к убеждению о возможности исправления ФИО1 путём назначения наказания с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
На основании ст. ст. 4.1.1 ч.1,14.6 ч.2, 29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Должностное лицо - *** ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить наказание с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Беляевский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: Крячков Л.Г.