№ 5-373-37-550/2023

УИД 26MS0139-01-2023-002652-26

копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2023 года г. Михайловск

Мировой судья судебного участка № 7 Шпаковского района Ставропольского края Штемберг И.В., в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 Шпаковского района Ставропольского края,

с участием: лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

помощника военного прокурора Ставропольского гарнизона майора юстиции ***,

рассмотрев материалы дела в помещении мирового суда судебного участка № 7 Шпаковского района Ставропольского края об административном правонарушении в отношении:

ФИО1

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Привлекаемому лицу к административной ответственности разъяснены права по ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ходатайств не поступило,

УСТАНОВИЛ:

Военной прокуратурой Ставропольского гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» Шпаковского района Ставропольского края, по результатам которой выявлены следующие нарушения федерального законодательства, а именно в установленном порядке не разработаны и в настоящее время отсутствуют приказы об организации антитеррористической деятельности. Какие-либо обучающие мероприятия с привлечением сотрудников МЧС, МВД, ФСБ, а также учебно-тренировочные эвакуации не проводятся. Планы работы организации по АТЗ и экстремизму на 2022 г. и 2023 г. планы взаимодействия с правоохранительными органами отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить, за отсутствие состава административного правонарушения.

Помощник военного прокурора Ставропольского гарнизона майора юстиции ФИО2, в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, помощника военного прокурора Ставропольского гарнизона майора юстиции ФИО2, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35 "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно пп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно - энергетического комплекса).

В соответствии с п. 3 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (утв. постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. N 176), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В соответствии с требованиями пп.пп. «а», «г», «е» п. 20, пп.пп. «б», «г» п. 21 Требований - антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях), выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, стравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений; воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами, своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными при рассмотрении дела материалами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от *** года;

- уведомлением о проведении проверки;

- объяснениями ФИО1 от *** года;

- копией приказа о назначении ФИО1 на должность председателя местного отделения Общероссийской общественно - государственной организации «ДОСААФ России» Шпаковского района Ставропольского края;

- копией должностной инструкции председателя местного отделения Общероссийской общественно - государственной организации «ДОСААФ России» Шпаковского района Ставропольского края.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь председателем местного отделения Общероссийской общественно - государственной организации «ДОСААФ России» Шпаковского района Ставропольского края, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.

В отношении объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, установлены названные выше Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 N 1006.

Согласно п. 1 Требований они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория)).

Согласно п. 2 Требований для целей настоящих Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации)), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Из данного определения следует, что выполнять требования к антитеррористической защищенности должны все образовательные учреждения.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ДОСААФ России осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности: обучение профессиональное, образование дополнительное детей и взрослых, образование дополнительное детей и взрослых, не включенное в другие группировки, деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств, деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая, не включенная в другие группировки.

Согласно Уставу ООО "ДОСААФ России" оно по типу относится к учреждению дополнительного образования.

Следовательно, местное отделение ДОСААФ России является образовательной организацией по смыслу статьи 2 Федерального закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

С учетом всех собранных по делу доказательств, судья находит вину лица, привлекаемого к административной ответственности доказанной и квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает его раскаяние в совершенном правонарушении, признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.

При назначении наказания ФИО1 за совершенное административное правонарушение, мировой судья учитывает характер административного правонарушения, принимает во внимание, что объектом соответствующего правонарушения являются отношения в области дорожного движения, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, ст. 4.1.1, ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, казначейский счет: 03100643000000012100, единый казначейский счет:0355703701395003732320181, ОКТМО – 07558000, КБК - 00811601203019000140, УИН 0355703700745005602320145.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, лицо, подвергнутое наказанию в виде штрафа, будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через судебный участок № 1 Шпаковского района Ставропольского края.

Мировой судья И.В. Штемберг