Дело № 5-1027 / 2023 УИД: 70MS0017-01-2023-004105-63 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 октября 2023 года г. Колпашево Томской области

Мировой судья судебного участка № 2 Колпашевского судебного района Томской области Фомченко Н.Н., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>

рассмотрев материалы дела в отношении главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34. Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ответственным за осуществление организации работ по содержанию, дорог местного значения; содержание дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принятии мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения, исполняющим свои должностные обязанности по адресу: ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. 22 сентября 2023 года в 21 час 43 минуты в ходе проверки по устранению недостатков в эксплуатационном состоянии дороги государственным инспектором по надзору обнаружены недостатки, а именно, в нарушение п. 6.9.4, п.6.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выявленные 17.09.2023 в 20 часов 56 минут на ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно, на протяжении всей улицы не работали пять светильников стационарного электрического освещения; расположенные один за другим. После выявления указанных недостатков, информация о них была передана в Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> (исх. № 43-10/14427 от 18.09.2023), с установлением срока на восстановление неработающих светильников в количестве 5 суток, как этого требует п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017. 22.09.2023 в темное время суток после повторного обследования вышеуказанной улицы, установлено, что 22.09.2023 в 21 час 43 минуты на ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> на протяжении всей улицы не работают пять светильников стационарного электрического освещения, расположенные один за другим. Таким образом, пользование улицей <ОБЕЗЛИЧЕНО> с наличием дефекта в виде двух и более неработающих светильников стационарного электрического освещения в темное время суток представляет угрозу безопасности дорожного движения. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34. КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, мировой судья считает ФИО1 извещенным и возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. Мировой судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 12.34. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») в качестве задач данного Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 Федерального законе «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которой, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог технический регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131) к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. Согласно части 4 статьи 6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходным обязательствами муниципальных образований. В силу пункта 6 главы 5 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Глава поселения руководит деятельностью Администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени Администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени Администрации. На основании п. 13, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области.

Согласно подп. 4 п.1 статьи 4 Устава, к вопросам местного значения <ОБЕЗЛИЧЕНО> относится: «организация в границах поседения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации», а также согласно подп. 5 п.1 ст.4 к вопросам местного значения <ОБЕЗЛИЧЕНО> также относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 44 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в Уставе муниципального образования определяется перечень вопросов местного значения, п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», согласно которому должностные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения; п.1 ст.12 и ст.3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, согласно которым ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее — ГОСТ), стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8 ГОСТ.

Согласно приложению Б.8 указанного ГОСТ, одним из видов дефектов стационарного электрического освещения является наличие двух и более неработающих светильников, расположенных один за другим.

Согласно таблице S.8 указанного ГОСТ, для категорий дорог III, IV, V срок устранения нарушения дефектов стационарного электрического освещения составляет не более 5 суток. Также следует отметить, что в действующем ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федераций. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеется раздел, касающийся работы стационарного электрического освещения, так как от освещенности дорожного покрытия в темное время суток зависит безопасность дорожного движения. Это говорит о том, что работа по содержанию дорог в безопасном для движении состоянии, как этого требует п.13 «Основных положении по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», включает в себя функционирование стационарного электрического освещения в соответствии с требованиями стандартов, нор и правил.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 2 ст. 26.2. КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении 70 АБ № <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в котором изложено существо правонарушения; актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 17.09.2023г.;

актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) от 22.09.2023г.; решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 30.11.2022г. № 6, об избрании Главы муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которому ФИО1 избран Главой муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; уставом муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колпашевского района Томской области, принятого решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.03.2015г. № 134, с внесенными изменениями;

При таких обстоятельствах мировой судья, оценивая все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания ФИО1 мировым судьей учитывается характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. В соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает повторное совершение им однородного административного правонарушения в области дорожного движения.

В силу требованиям ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии смягчающего и наличии отягчающего административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает, что ФИО1 должно быть назначено наказание по ч. 1 ст. 12.34. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа, в пределах санкции указанной статьи, которое будет являться установленной государством мерой ответственности за совершенное ФИО1 административного правонарушения, примененное в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Штраф должен быть оплачен получателю УФК по Томской области (УМВД России по Томской области) отделение Томск, г. Томск, КПП 701701001, ИНН <***>, ОКТМО 69632000, номер счета получателя 4010181090000001007, БИК 046902001, КБК 18811601123010001140, УИН 18810470233200002280, в течение 60 дней и квитанция об уплате штрафа передана в судебный участок № 2 Колпашевского района по адресу <...> каб. № 2. Разъяснить, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ). В случае неуплаты штрафа в срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо в виде административного ареста сроком до 15 суток, либо в виде обязательных работ до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Колпашевский городской суд Томской области.

Мировой судья: Н.Н. Фомченко

<ОБЕЗЛИЧЕНО>