Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

07MS0015-01-2023-001768-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района КБР мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района КБР Р.Б, Журтова (<АДРЕС>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющей паспорт <НОМЕР>, выданный <АДРЕС> <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

Установил:

<ДАТА4> в 17 часов 17 минут, в помещении продуктового магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, д.12-14, УУП Управления МВД России по г.о. <АДРЕС> младшим лейтенантом полиции <ФИО1> было установлено, что ФИО3 в нарушение ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА5>, осуществляла незаконную розничную реализацию слабоалкогольной продукции - пиво без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без государственной регистрации в качестве юридического лица. Действия ФИО3 квалифицированы по ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании ФИО3 вину в предъявленном ей административном правонарушении не признала, пояснив, изъятая продукция - пиво, хранилось не для продажи, а для личного пользования. Доказательств, подтверждающих факт продажи, материалы не содержат, а именно, отсутствует акт контрольной закупки, видеозаписи продажи этой продукции, а так же, нет соответствующей экспертизы этой продукции. Кроме того ФИО3 представлена выписка из ЕГРИП согласно которой ее сын <ФИО2> является индивидуальным предпринимателем.

Выслушав объяснения ФИО3, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении: - протокол ФЛ <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА7> - рапорт УУП УМВД России по г.о. <АДРЕС> младшего лейтенанта полиции <ФИО1>

- протокол изъятия вещей и документов от <ДАТА7>,

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА7> - фотоматериалы дела с места совершения административного правонарушения. В силу ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из положений части 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ (в ред. от <ДАТА10> ФЗ <НОМЕР>) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

Нормой ч. 1 ст. 16 вышеназванного закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0.5 процента объеме готовой продукции Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 4 ст. 2 ФЗ от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ). При этом на вопрос об определении вида спиртосодержащей продукции, к которому относится изъятая жидкость, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлен, в виду отсутствия в материалах дела результата исследований на предмет принадлежности изъятой жидкости к виду спиртосодержащей продукции. Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 не может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, так как не доказан факт реализации спиртосодержащей пищевой продукции. Данное обстоятельство является юридически значимым для привлечения ФИО3 к ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поскольку состав указанного правонарушения предусматривает ответственность за розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

Действия ФИО3 подлежат переквалификации с ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ, так как не доказан факт реализации спиртсодержащей пищевой продукции, что в полной мере согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и из которых следует, что переквалификация действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, возможна при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

При вышеназванных обстоятельствах, действия ФИО3, выразившиеся в осуществлении незаконной продажи спиртосодержащей продукции, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, поскольку изъятую продукцию ФИО3 реализовывала с нарушением требований ФЗ от <ДАТА9> г. <НОМЕР>-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Пленум Верховного Суда Российской Федерации своим Постановлением от <ДАТА13> <НОМЕР> в п.20 разъяснил, что если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. С учетом изложенного, судья считает возможным переквалифицировать действия ФИО3 с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ, поскольку санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание и данные дела не относятся к компетенции арбитражных судов. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Изъятые у ФИО3 8 бутылок слабоалкогольной продукции являются предметом (орудием) совершения правонарушения. Суду не представлены документы о праве собственности на изъятые бутылки спиртосодержащей продукции. Вещи и документы, не изъятые из гражданского оборота в случае не установления их собственника передаются в собственность государства, в соответствии с законодательством и на основании ст. 225 ГК РФ.

На основании ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых. В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает возможным назначить ФИО3 наказание, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ в виде административного штрафа, считая, что именно данная мера наказания наиболее эффективна, для достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления нарушителя и предупреждения им совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных частных интересов в рамках административного судопроизводства. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.2, 23.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Переквалифицировать действия ФИО3 с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ, признать ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей с конфискацией изъятой продукции.

Изъятые 8 бутылок пива: «<АДРЕС> 6 бутылок по 0.5 л.; «<АДРЕС> 2 бутылки по 1.5 л. находящееся в камере хранения ОУУП УМВД России по г.о. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11 «А»- конфисковать и передать в федеральную службу по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3, корп. 13), для решения вопроса по его переработки или уничтожения. Исполнение в части конфискации возложить на Службу судебных приставов г. <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> городской суд со дня вручения или получения его копии.

<НОМЕР>Мировой судья Р.Б. Журтов