Дело № 5-381/2023

УИД 36МS0046-01-2023-003041-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ пгт. Анна 8 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 в Аннинском судебном районе Воронежской области Чигрин В.И., с участием пом.прокурора Аннинского района Воронежской области Плотникова Н.Н., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом разбирательстве в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, жительницы <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Аннинским РОВД Воронежской области, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

10.10.2023 года прокуратурой Аннинского района Воронежской области проведена проверка исполнения администрацией Аннинского муниципального района Воронежской области, расположенной по адресу: пгт. Анна, ул. Ленина, д. 28, Аннинского района Воронежской области, законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в ходе которой выявлено, что на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» https://annaraionadm.gosuslugi.ru не размещена информация о государственной и муниципальной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В судебном разбирательстве прокурор Плотников Н.Н. поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просил его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не отрицала факт совершенного правонарушения, вину признала, своими показаниями подтвердила обстоятельства правонарушения, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, суд находит доказанной вину последней в совершении указанного правонарушения, исходя из следующего. В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление

муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей закреплены в статье 11 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В силу статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией. Информация, указанная в части 2 статьи 19 является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Статьей 13 указанного Федерального закона установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (подпункт «а» пункта 2 части 1 статьи 13 Закона). В соответствии с частью 2 данной статьи государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 названной статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона. Во исполнение Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 года № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных». В соответствии с пунктом 5 Правил определения периодичности размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроков его обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года № 583, размещение в сети «Интернет» общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в форме открытых данных осуществляется указанными органами исходя из принципов полноты и востребованности такой информации. Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 года № 505 утверждены требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В силу пункта 8 Приказа Минэкономразвития России от 27.07.2015 года № 505, при размещении информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех. Статьей 25 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из материалов дела, администрация Аннинского муниципального района Воронежской области имеет свой официальный сайт в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» https://annaraionadm.gosuslugi.ru. 10.10.2023 года прокуратурой Аннинского района Воронежской области проведена проверка соблюдения администрацией Аннинского муниципального района Воронежской области федерального законодательства о размещении в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В ходе проверки официального сайта администрации Аннинского муниципального района Воронежской области https://annaraionadm.gosuslugi.ru в сети «Интернет» выявлено, что в нарушение требований части 2 статьи 19 Федерального закона от

24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на сайте администрации не размещена информация о государственной и муниципальной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, в нарушение пункта 8 Приказа Минэкономразвития России от 27.07.2015 года № 505 «Об утверждении требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» указанная информация не доступна пользователям в связи с

тем, что не создан последовательный переход по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Выявленные прокуратурой Аннинского района Воронежской области нарушения в ходе проверки, послужили основанием для возбуждения прокурором района административного производства по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ в отношении начальника отдела по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО1

Приказом Главы Аннинского муниципального района Воронежской области от 01.12.2020 года № 123 ФИО1 назначена на должность начальника отдела по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, в обязанности которой входит осуществление общего руководства деятельностью отдела, основными целями и задачами которого является осуществление разработки и реализации мероприятий, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, оказания, в том числе, информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Факт совершения должностным лицом ФИО1 указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-9), приказом Главы Аннинского муниципального района Воронежской области от 01.12.2020 года № 123 о назначении ФИО1 на должность начальника отдела по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации Аннинского муниципального района Воронежской области (л.д. 11), трудовым договором от 01.12.2020 года, заключенным между администрацией Аннинского муниципального района Воронежской области и ФИО1 (л.д. 12-15), должностной инструкцией начальника отдела по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации Аннинского муниципального района Воронежской области (л.д. 16-19), скриншотом официального сайта администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, на котором по состоянию на дату проверки отсутствует информация о государственной и муниципальной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 22-33), актом проверки помощника прокурора Аннинского района Воронежской области (л.д. 34), письменным объяснением ФИО1 по обстоятельствам правонарушения (л.д. 35-36), и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, они соответствуют предмету допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями закона.

Вывод прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения,

предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Непосредственно в судебном заседании ФИО1 подтвердила обстоятельства совершения правонарушения, установленные судом, признав, что на официальном сайте администрации Аннинского муниципального района Воронежской области в сети «Интернет» не размещена информация о государственной и муниципальной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ, как не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления, обязанность по размещению которой установлена федеральным законом.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также для освобождения ФИО1 от ответственности по статье 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 13.27 ч. 2, 29.9 - 29.10. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам.

Наименование получателя платежа: УФК по Воронежской области (Управление делами Воронежской области, 04312012870), ИНН <***>, КПП 366401001, р/с <***>, к/с 40102810945370000023, в Отделении Воронеж Банка России, БИК 012007084, ОКТМО 20602000, КБК 81411601133019000140, УИН_________________________________________. Наименование платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи № 5-381/23 от 08.11.2023 года.

Квитанция об уплате административного штрафа представляется в судебный участок лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Аннинский районный суд Воронежской области через мирового судью в 10-тидневный срок со дня получения его копии.

Мировой судья В.И. Чигрин