Дело № 5-588/2025 УИД 50MS0173-01-2025-002977-76 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 27 октября 2025 года г. Куровское Московская область Мировой судья судебного участка №173 Орехово-Зуевского судебного района Московской области Бармина Ж.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «СТОО Ильинское», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: Московская область, г. Орехово-Зуево, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 18.09.2025 №ЗЕМ-20/2025 ООО «СТОО Ильинское» не выполнило в установленный срок предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. 02.08.2025 в 00:01 час. ООО «СТОО Ильинское» по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, д. Цаплино (Ильинское с/п), дом 21, земельный участок с кадастровым номером 50:24:0090232:39, площадью 90775 кв.м, правообладателем которого является ООО «СТОО Ильинское», государственная регистрация права собственности от 15.03.2022 № 50:24:0090232:39-50/141/2022-2, не выполнило ранее выданное предписание от 11.12.2024 № 07-61/2024, срок исполнения которого истек 01.08.2025, а именно: на земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский р-н, д. Цаплино (Ильинское с/п), дом 21, не проводятся мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками, не проводится комплекс мелиоративных мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство, земельный участок не используется для производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования, а именно земельный участок закочкарен, по всей площади зарастает сорной травянистой растительностью: многолетними корневищными (пырей ползучий, пижма обыкновенная, борщевик Сосновского), корнеотпрысковыми (осот полевой, полынь обыкновенная) высотой до 1 м, зарастает древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям (береза, сосна, ивняк) высотой до 5 м. Документов, подтверждающих проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками на земельном участке с кадастровым номером 50:24:0090232:39, а также проведения комплекса мелиоративных мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство, использование земельного участка для производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования ООО «СТОО Ильинское» не представлены. Предписание об устранении нарушений законодательства от 11.12.2024 № 07-61/2024, срок исполнения которого истек 01.08.2025, не выполнено. В судебное заседание представитель юридического лица ООО «СТОО Ильинское» не явился, о времени, дате и месте судебного заседания юридическое лицо извещалось надлежащим образом, путем направления почтового извещения по известному суду адресу (ШПИ <НОМЕР>), которое возвращено в суд с указанием мотивов невручения "истек срок хранения", сведений о причинах неявки представителя и доказательств их уважительности суду не представило, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в отсутствие от юридического лица не поступало. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 г. N 5, в целях соблюдения, установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье, необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть, произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Поскольку ООО «СТОО Ильинское» имело возможность направить в суд своего представителя, однако не воспользовалось предоставленной законом возможностью, мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «СТОО Ильинское» по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (цитируемые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Материалами дела установлено, что согласно сведениям выписки Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:24:0090232:39-50/141/2022-2 принадлежат на праве собственности ООО «СТОО Ильинское», ИНН <***>, ОГРН <***>. Согласно требованиям предписания № 07-61/2024 от 11.12.2024 ООО «СТОО Ильинское» необходимо было в срок до 01.08.2025 устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства РФ на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:24:0090232:39, площадью 90775 кв.м, а именно: провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от загрязнения, от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками, а также провести комплекс мелиоративных мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство, использовать земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования. В соответствии с заданием № 06-19/352 от 01.09.2025 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выездного обследования 03.09.2025 главным государственным инспектором отдела государственного земельного надзора <Ф.И.О.1>. было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:24:0090232:39, площадью 90775 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский р-н, д. Цаплино (Ильинское с/п), дом 21, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. В соответствии с актом выездного обследования № 06-19/352 от 03.09.2025 установлено: земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:24:0090232:39, площадью 90775 кв.м, закочкарен, по всей площади зарастает сорной травянистой растительностью: многолетними корневищными (пырей ползучий, пижма обыкновенная, борщевик Сосновского корнеотпрысковыми (осот полевой, полынь обыкновенная) высотой до 1 м, зарастает древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям (береза, сосна, ивняк) высотой до 5 м. Земельный участок граничит: с севера с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, с востока с землями не разграниченной государственной собственности - лесной массив, с юга д. Цаплино. На момент осмотра следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения, признаков агротехнической обработки почвы на земельном участке с кадастровым номером 50:24:0090232:39 не выявлено. Участок не используется в соответствии с разрешенным видом использования. Земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства, что является нарушением требований пп. 3 п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 ФЗ от 16.,7.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Изложенное свидетельствует о том, что в установленный срок (до 01.08.2025) предписание № 07-61/2024 от 11.12.2024 юридическим лицом - ООО «СТОО Ильинское» не выполнено, выявленные нарушения не устранены.

Вина юридического лица - ООО «СТОО Ильинское» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ЗЕМ-20/2025 от 18.09.2025, из которого следует, что 02.08.2025 в 00:01 час. ООО «СТОО Ильинское» по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, д. Цаплино (Ильинское с/п), дом 21, земельный участок с кадастровым номером 50:24:0090232:39, площадью 90775 кв.м, правообладателем которого является ООО «СТОО Ильинское», государственная регистрация права собственности от 15.03.2022 № 50:24:0090232:39-50/141/2022-2, не выполнило ранее выданное предписание от 11.12.2024 № 07-61/2024, срок исполнения которого истек 01.08.2025, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол административного правонарушения составлен в отсутствие представителя ООО «СТОО Ильинское» (л.д.32-34). О времени и месте составления протокола ООО «СТОО Ильинское» уведомлено по средствам телеграммы 12.09.2025 (л.д. 30-31). В назначенное время, 18.09.2025 в 12 час. 00 мин. представитель ООО «СТОО Ильинское» для составления административного протокола не явился, в связи с чем, протокол по делу об административном правонарушении № ЗЕМ-20/2025 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, копия протокола направлена ООО «СТОО Ильинское» посредством Почты России, что подтверждается описью и квитанцией об отправке (л.д.37). - копией задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 06-19/352 от 01.09.2025 (л.д.1); - копией акта выездного обследования № 06-19/352 от 03.09.2025 (л.д.2-3); - копией протокола осмотра № 06-19/352 от 03.09.2025 с фототаблицей (л.д.4, 5-9); - выпиской из ЕГРН (л.д.11-15); - выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.16-21); - копией задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 06-19/391 от 08.09.2025 (л.д.22); - копией акта наблюдения за соблюдением обязательных требований №06-19/391 от 10.09.2025 с фототаблицей (л.д.23-24, 25-26); - копией предписания № 77250861000000392987 от 10.09.2025 (л.д.27-28); - копией акта инспекционного визита № 07-61/2024 от 11.12.2024 (л.д.44-45); - копией предписания № 07-61/2024 от 11.12.2024 (л.д.46-47); - копией протокола осмотра от 11.12.2024 (л.д.48); - CD-диском с видеозаписью осмотра земельного участка от 11.12.2024 (л.д.49); - фототаблицей к акту инспекционного визита № 07-61/2024 от 11.12.2024 (л.д.50-52); а также иными материалами дела, которые мировой судья признает относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у мирового судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и дополняют друг друга, ничем не опровергнуты, получены в соответствии с требованиями закона, а в совокупности являются достаточными для вывода о виновности юридического лица - ООО «СТОО Ильинское» в инкриминируемом ему административном правонарушении. В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Из буквального толкования диспозиции ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания об устранении нарушений земельного законодательства федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, или их территориальных органов. Предписание выдано уполномоченным должностным лицом, осуществляющим государственный земельный надзор, правомочным, в случае выявления нарушений действующего законодательства, в соответствии с нормами КоАП РФ (п. 29 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), составлять протоколы об административном правонарушении, выдавать предписания об устранении нарушений земельного законодательства; предписание выдано надлежащему лицу - собственнику вышеуказанного земельного участка - ООО «СТОО Ильинское». В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание №07-61/2024 от 11.12.2024 признано незаконным (недействительным) в установленном законом порядке, либо сведения о переносе (продлении) срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что юридическим лицом - ООО «СТОО Ильинское» не приняты все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания об устранении нарушений земельного законодательства в установленный срок.

Действия юридического лица - ООО «СТОО Ильинское» мировой судья квалифицирует по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих и/или смягчающих административную ответственность юридического лица - ООО «СТОО Ильинское», мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, не установлено. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, и то, что выплата штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов юридического лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает назначенный административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть со 100 000 рублей до 80 000 рублей. Снижение размера санкции до 80 000 рублей соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания. На основании ст., ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «СТОО Ильинское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Московской области (л/с <***> Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) Банк получателя:

УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва ОКЦ № 1 ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО ИНН <***> КПП 504101001 БИК 004525987 Счет получателя: 03100643000000014800 кор/сч 40102810845370000004 ОКТМО: 46757000 КБК: 83811601193010005140 УИН 0341308250017300558820254 Квитанцию об оплате штрафанеобходимо представить на судебный участок № 173 Орехово-Зуевского судебного района Московской области.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, лицо может быть подвергнуто административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №173 Орехово-Зуевского судебного района Московской области.

Мировой судья Ж.В. Бармина