Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> Митрофанова М.А.,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.2 ч. 1 Закона <АДРЕС> Республики от <ДАТА2> N 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», в отношении начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт гражданина РФ <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> в связи с поступившей жалобой проведена проверка соблюдения законодательства о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории <АДРЕС> района. В ходе проверки выявлено, что возле контейнерной площадки по <АДРЕС> не убраны отходы древесно-кустарниковой растительности. В нарушении п.3. СанПиН 2.1.3684-21, п. 2.2, 1.3 Правил допускается сбор и накопление древесно-кустарниковой растительности непосредственно на почве навалами. Кроме того, контейнерная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Также допускается сбор и накопление древесно-кустарниковой растительности непосредственно на почве навалами возле контейнерной площадки, расположенной по <АДРЕС> Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем содержании объектов благоустройства, что является недопустимым.

Начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

На основании части 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся в деле доказательствам. Помощник прокурора <АДРЕС> ФИО3 в судебном заседании постановление о возбуждении административного производства поддержала.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> ФИО3, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 3 ст. 8 Закона <НОМЕР> к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического вое: итания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии со ст. 13 Закона <НОМЕР> территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13.4 Закона ФЗ <НОМЕР> накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Частью 24 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа отнесено, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 37 ФЗ <НОМЕР> местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования.

В силу п. 18 4.1 ст. 14 Федерального закона от <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 8 ФЗ <НОМЕР>, ч.1 ст.7.4 Закона <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «О местном самоуправлении в <АДРЕС> (далее - Закон <АДРЕС> <НОМЕР>), а также статьями 30,32 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> , <ОБЕЗЛИЧЕНО> принимает участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами 1 должны быть обустроены 2 контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Аналогичные требования закреплены в Правилах благоустройства <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденных решением Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Правила). Так, согласно п. 13.6.6. Правил, контейнерные площадки должны быть оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684- 21. В соответствии с п. 2.2. Правил, содержание территорий общего пользования и элементов благоустройства, расположенных на них, осуществляют физические и (или) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, владеющие соответствующими территориями и элементами благоустройства на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на основании соглашений с собственником или лицом, уполномоченным собственником. К объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов (п. 1.3 Правил). Субъектом административного правонарушения является начальник Управления по работе с территориями <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, которым не принято достаточных мер, направленных на своевременную очистку территории от хранения древесно-кустарниковой растительности. Своими действиями (бездействиями) начальника Управления по работе с территориями <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.2 Закона УР от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» - непроведение предусмотренных правилами благоустройства территорий поселений работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно- эпидемиологических требований, а именно работ по очистке от мусора, опавшей листвы, порубочных остатков деревьев и кустарников; по кошению травы и удалению поросли деревьев и кустарников, а также их сбору и вывозу. Факт совершения <ФИО1> административного правонарушения подтверждается фактическими обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА8>, рапортом помощника прокурора <АДРЕС> от <ДАТА9>, фототаблицей, распоряжением Администрации от <ДАТА10> <НОМЕР>, другими материалами дела Данное правонарушение является длящимся, датой совершения длящегося административного правонарушения является время, когда противоправное действие было обнаружено - <ДАТА9>. Местом совершения административного правонарушения является место нахождения контейнерной площадки: <АДРЕС>

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, а также общественную опасность совершённого нарушения. Смягчающими ответственность обстоятельствами является совершение правонарушения впервые, признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено. Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.2 Закона <АДРЕС> от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение. Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в рассматриваемом случае отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба. По смыслу части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации при наличии всех поименованных в данной норме условий и обстоятельств правоприменитель должен заменить административное наказание в виде в виде штрафа на предупреждение.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствуют о том, что условия замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1 ч. 2, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил :

Признать начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.2 ч. 1 Закона <АДРЕС> от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через судебный участок <АДРЕС> в течение десяти даней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.А. Митрофанова