Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 3-136/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

04 марта 2025 года город Снежинск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №2 города Снежинска Челябинской области Плужникова Н.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, направленные мировому судье начальником отдела взаимодействия со страхователями <НОМЕР> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области <ФИО1>, в отношении должностного лица:

Директора Муниципального автономного учреждения «<ФИО2>» (далее по тексту - <ФИО3> «<ФИО4>») <ФИО5>, <ДАТА2> рождения, уроженки города <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО5>, являясь должностным лицом страхователя <ФИО3> «<ФИО4>», находясь на своем рабочем месте по адресу: <АДРЕС>, в нарушение, установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», срока, то есть не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения с застрахованным лицом соответствующего договора, а именно до <ДАТА4>, представила сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 о кадровых мероприятиях «заключение/прекращение договора» в органы Пенсионного фонда РФ, осуществляющие контроль за их предоставлением и учетом в форме электронного документа только <ДАТА5>, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание <ФИО5> не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявила, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, представила ходатай1ство, в котором указал, что ответственным лицом за представление указанных сведений являлась главный бухгалтер <ФИО6>, поэтому она должна нести административную ответственность за допущенные нарушения. Также просила, в случае признания её виновной в совершении данного административного правонарушения, применить положения ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ

Таким образом, с учетом требований статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие участника. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. В силу пункту 6 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения либо прекращения с застрахованным лицом соответствующего договора представляет о следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера. Как усматривается из материалов дела, <ФИО5> - <ФИО7> «<ФИО4>», являясь должностным лицом страхователя, представила в форме электронного документа <ДАТА5> в органы Пенсионного фонда РФ сведения по форме ЕФС - 1 о прекращении <ДАТА6> договора гражданского-правового характера <НОМЕР> с <ФИО8>, тогда как срок представления установлен до <ДАТА4>.

Факт совершения административного правонарушения и виновность <ФИО5> в его совершении подтверждены совокупностью доказательств: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, составленным начальником отдела взаимодействия со страхователями <НОМЕР> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области <ФИО1>, в отношении должностного лица страхователя - директора <ФИО3> «<ФИО4>» <ФИО5> по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, за нарушение сроков предоставления сведений по форме ЕФС - 1 о заключении и прекращении вышеуказанных договоров гражданского-правового характера в органы Пенсионного фонда РФ, осуществляющие контроль за их предоставлением и учетом в форме электронного документа только <ДАТА5>.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны место, событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела. При этом уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлялось заказным почтовым отправлением с присвоением идентификационных номеров, которые получены адресатом. Таким образом, правом дать объяснения по факту обстоятельств вмененного административного правонарушения <ФИО5> не воспользовалась. Протокол об административном правонарушении вынесен без участия <ФИО5> правомерно, копия протокола направлена ей в установленном законом порядке заказным письмом. - сведениями о застрахованных лицах ЕФС - 1, - протоколом проверки отчетности, предоставленным <ДАТА5> <ФИО3> «<ФИО4>» с квитанцией о регистрации. Оценив представленные в материалы дела доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Довод <ФИО5> об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, со ссылкой на то, что ответственность за данное нарушение должен нести бухгалтер, подлежит отклонению. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Под страхователями в статье 1 названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы. При этом, изложенная в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" правовая позиция о том, что при привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА11> N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, неприменима при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае представление страхователем отчета формы ЕФС-1 регулируется положениями Федерального закона N 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от <ДАТА12> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" возложено на главного бухгалтера. Таким образом, совершенное должностным лицом - директором <ФИО3> «<ФИО4>» <ФИО5> деяние подлежит квалификации по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ. Каких-либо уважительных причин, по которым сведения по форме ЕФС - 1 не были представлены в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный законом срок, <ФИО5> не представлено.

Санкция части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ учитываются: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, мировой судья учитывает наличие ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировым судьей по материалам дела не установлено. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. При этом следует учитывать, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая характер совершенного должностным лицом - директором <ФИО3> «<ФИО4>» <ФИО5> правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается, поскольку административное правонарушение, совершенное должностным лицом посягает на права граждан.

Применение ст.2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда. Учитывая обстоятельства дела, влияние назначенного наказания на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности, предупреждение новых правонарушений, восстановление социальной справедливости, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекался, в данном случае отсутствует факт причинения противоправными действиями привлекаемого лица вреда и возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, мировой судья считает необходимым административное наказание в виде административного штрафа в отношении должностного лица <ФИО5> заменить на предупреждение.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Муниципального автономного учреждения «<ФИО2>» <ФИО5> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание с применением части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Снежинский городской суд Челябинской области через мирового судью судебного участка №2 города Снежинска Челябинской области. Мировой судья Н.Ю. Плужникова